浙江省国外经济合作发展情况及趋势分析

作为外向型经济先发地区，浙江省大力发展对外劳务事业，实施“走出去”战略后取得的成果显著，如表4-5、图4-2所示。

图4-1 2002—2016年浙江省国外经济合作营业额和对外承包劳务合同额情况

2002—2016年，浙江省国外经济合作完成营业额（包括对外承包工程营业额和对外劳务合作实际收入总额）整体上保持着快速增长势头。至2016年，全省国外经济合作营业额达683295万美元，相比于2002年涨幅达548%，且整体发展情况较稳定，波动性小。相比之下，浙江省对外承包劳务合同额，也称为国外经济合作合同额（包括对外承包工程合同额和对外劳务合作合同工资总额）在十五年间增长幅度也不小，但整体发展情况波动较大。

如图4-2所示，在第一阶段（2002—2005年），浙江省国外经济合作营业额稳步上升，对外承包劳务合同额变化较大。在2003年与2005年，国外经济合作营业额和对外承包劳务合同额水平相当。

如图4-3所示，在第二阶段（2006—2010年）浙江省对外承包劳务合同额与国外经济合作营业额拉开了较大差距，两者发展水平不一致。2008年，浙江省对外经济合作业务在全球经济危机的阴影下逆势而上，实现了营业额和合同额的新突破，两者均创历史新高；尤其是对外承包劳务合同额涨势迅猛，成绩显著，并且始终保持着增长态势。相比之下，对外承包劳务合同额发展波动较大。

表4-5 2002—2016年浙江省国外经济合作情况汇总表

图4-2 2002—2005年浙江省国外经济合作营业额和对外承包劳务合同额情况

图4-3 2006—2010年浙江省国外经济合作营业额和对外承包劳务合同额情况

如图4-4所示，在第三阶段（2011—2016年）国外经济合作营业额保持稳定增长的形势下，对外承包劳务合同额变动较大。在2014—2016年，浙江省对外承包劳务合同额均低于国外经济合作营业额水平，并且在2016年，即过渡到“十三五”规划的第一年，两者差距进一步变大。

图4-4 2011—2016年浙江省国外经济合作营业额和对外承包劳务合同额情况

如图4-5所示，可以看出，在2002—2016年，浙江省境外项目（企业）总投资额与境外项目（企业）中方投资额不断加大，且近年来两者增速惊人，尤其在2014—2015年间，总投资额两年累计差额约为1277629万美元，同比增长198.54%；中方投资额两年累计差额约为817338万美元，同比增长140.56%。

图4-5 2002—2016年浙江省境外项目总投资额和境外项目中方投资额情况

分阶段来看，在第一阶段（2002—2005年），如图4-6所示，浙江省每年境外项目总投资额与中方投资额数据较为接近，两者均稳步攀升，保持在相当的水平上。2005年浙江省境外企业总投资额达19598万美元，同比增长17%；境外企业中方投资额为16776万美元，同比增长11%。(www.xing528.com)

图4-6 2002—2005年浙江省境外项目总投资额和境外项目中方投资额情况

如图4-7所示，在第二阶段（2006—2010年），前四年发展趋势与第一阶段相似，在“十二五”规划的最后一年（2010年）总投资额与中方投资额实现质的突破，中方投资额超过300000万美元，总投资额高达402049万美元。与此同时，在该阶段中，总投资额与中方投资额水平开始出现较为明显的差异，最大差距出现在2009年，约有10581万美元。

图4-7 2006—2010年浙江省境外项目总投资额和境外项目中方投资额情况

如图4-8所示，在第三阶段（2011—2016年），浙江省境外项目总投资额与中方投资额持续走高。在2014年后，两者差距进一步拉大，即使双方都保持着增长态势，但境外项目（企业）中方投资额的增长速度显然跟不上总投资额的增长速度。换句话说，中方投资额在总投资额中比重明显下降。在2015年两者差距创历史新高（差额约522303万美元），2016年差距有所缩小（差额约403805万美元）。

图4-8 2011—2016年浙江省境外项目总投资额和境外项目中方投资额情况

在世界经济影响和众多复杂因素叠加的情况下，浙江省对外劳务合作业务发展承受着一定的压力，从2002—2016年，全省对外劳务合作业务慢慢发展壮大，形成了一定的规模。

如图4-9所示，分阶段来看，在“十五”计划与“十一五”规划发展时期，浙江省整体期末在外人数发展结构类似——呈现出“中间低、两边高”的特点。在“十二五”规划的开局之年（2011年），浙江省期末在外人数（17836人）为十五年内最低，同比下降32%。此外，与前两个阶段不同，在第三阶段，期末在外人数整体发展趋势持续走高，年均期末在外人数超过28000人，在2016年达到33921人，同比增长5%。

图4-9 2002—2016年浙江省期末在外人数分阶段对比情况

如图4-10所示。数据显示，在“十五”计划发展时期，浙江省外派人次规模发展较为稳定，保持平稳增长趋势。在“十一五”规划发展时期，各年外派人次差异较大，在该阶段中，2009年外派总量为8814人次，创2002—2016年最低外派人次水平。在“十二五”规划发展时期，2013年外派总量达24285人次，创历史新高，2014年后外派人员规模回稳，2012—2016年间年均累计外派总量在20000人次以上。

图4-10 2002—2016年浙江省外派人次分阶段对比情况

2016年是“十三五”规划发展的开篇之年，浙江省贯彻落实“走出去”发展战略，推动全省外派劳务工作进一步发展。在我国对外劳务合作业务外派人员规模和期末在外人员规模同时出现同比下降的情况下，浙江省无论是外派人员规模，还是期末在外人员规模上都仍能保持增长趋势，全省外派劳务工作成效显著。

1999年，浙江省为应对经济全球化趋势，顺应世界发展潮流，进一步促进全省工业结构优化升级，省外经贸厅提出了“两个推动”，即推动本省制造业等优势产业到境外投资，积极开展加工贸易；推动省内商品专业市场到境外设立分市场，开展跨国经营。根据《浙江省商务年鉴》，如图4-11所示，在2002—2006年间，年均“两个推动”带动出口超190000万美元，2005年是“十五”计划的收官之年，“两个推动”带动出口高达302782万美元，同比增长54%，在带动出口方面作用明显，推动着浙江省“走出去”战略向更高水平发展。2006年“两个推动”带动出口240065万美元，相比于2005年下降21 %。

图4-11 2002—2006年浙江省“两个推动”带动出口情况