各活动主体权责关系界定困难，斗米审核机制查封3000家商户账户

在新业态下，关于各活动主体间的权责关系尚无明确的界定，责权利不清晰，一旦发生纠纷，容易涉及消费者、劳动者的权益保障问题。这主要是因为基于平台强大的聚合功能，活动主体多元化，主体间的关系更加复杂化。如加盟合作模式中的“平台+企业+个人”用工形式中的活动主体就涉及平台企业、平台企业员工、加盟经营企业、加盟经营企业员工以及服务接受者五个方面的活动主体；新型共享模式中的“平台+个人”用工形式中就涉及平台企业、平台企业员工、平台从业人员以及服务接受者四个方面的活动主体。但针对这些复杂化主体的权责关系又没有理顺，如平台与其从业人员之间，劳动关系“非正规化”“弱关系化”和“去关系化”特征明显，甚至有的是基于网络存在的“陌生人社会”关系，这些关系之间的权责关系确定困难，从而影响从业人员在工作时间、报酬、社会保障和其他劳动权益保护方面的基本权益。

案例：以“斗米优聘”为代表的就业信息 服务平台明确权责关系的案例

一、斗米简介

“斗米优聘”公司孵化于58赶集集团，并于2015年底从58赶集集团分拆出来，成为集团旗下的独立子公司。公司品牌名“斗米”寓意“斗米成仓、斗米之恩”，表达重视积累、珍惜感恩的做事态度。在成立一年半后，斗米已获得A、B两轮融资，每轮融资金额高达4000万美元，两轮共计8000万美元^[3]。依托58赶集强大的流量支持，在不补贴用户与商家的情况下，斗米上线4个月就成为兼职子行业第一平台。无论从商家数量、线上交易流水，还是C端累计用户量及日活（每天活跃用户量）等多个维度，都拉开与第二名10倍以上的差距。截至2017年5月，斗米平台服务过的企业商户数量累计达90万，其中不乏各行各业知名企业；截至2017年3月，斗米平台的月度访问用户量超过2000万，月度访问PV（访问人次）接近2亿；2016年全年收入超过5000万元（净服务费）。

斗米致力于打造灵活用工第一人才共享平台——为几亿人提供有保障的自由工作机会，成为灵活就业者与灵活用工企业的一站式服务平台。斗米以O2O平台模式进入灵活就业服务市场，既是对58赶集信息展示模式的深化与创新，又是对传统线下服务模式的延伸与创新——斗米平台不仅提供信息展示还保证信息的真实可靠；不仅提供招聘服务，还承接线下执行服务，并将招聘延伸至线上。而这一模式最大的创新之处则体现于O2O新闭环与大流量打造。

二、就业信息服务业遇到的困难

我国在就业信息服务方面，传统的主要有职业中介、人才招聘市场、大众传媒招聘广告、熟人介绍等，比较新兴的线上形式主要有QQ群、分类信息网站等。但就业渠道的分散性使得灵活就业者和企业都缺乏一个集中的信息入口，导致前者找工作难，后者招聘难。

此外，随着互联网平台企业的兴起，就业信息服务业的线上服务大量涌现，但几乎所有的互联网招聘平台都面临着一个共同问题，就是虚假信息泛滥。一方面，求职者难以通过现有渠道获取有关岗位与用工方信用度的充分信息，非常担心信息的可靠性、就职过程的安全性以及薪资发放的保障性等问题。另一方面，用工方也难以获取求职者真实的职业经历、能力、技能与信誉等方面的充分信息，也会担心求职者的合格性与诚信度（如临时“放鸽子”）、劳动质量的可控性、用工过程的管理便捷性等问题^[4]。

再则，从劳动者基本权益方面来看，由于在平台上找工作者多属于弱势群体，一旦发生因为信息不对称导致的线上线下黑灰中介欺骗就业者的现象，就业者相应的权益就难以得到保障。如一些中介公司事先收费或乱收费，收费后不提供就业岗位信息，甚至欺骗就业者进入传销组织等恶性事件的发生。如发生在2017年4月的高校毕业生李文星赴天津求职，涉传销溺水死亡案等，给求职者造成经济利益与人身安全权益两方面的侵害。(www.xing528.com)

三、斗米解决就业信息服务业问题的实践

针对新兴就业服务市场存在的问题、供需双方的痛点，斗米平台厘清平台需要明确的责任义务，制订了一系列解决方案。具体如下：

第一，着力打造大流量的数据平台，解决求职/招聘渠道分散问题。斗米一方面聚集海量的C端用户，另一方面汇集海量的、可靠的灵活性岗位，让C端用户与B端企业都有集中的信息入口。

第二，利用三重审核机制杜绝虚假信息。斗米自创了一套基于“技术+人工”双重手段的三重审核机制——反垃圾自动审核系统^[5]、人工审核^[6]和反馈投诉^[7]机制。自成立以来，斗米通过这套严密的审核机制，一共查出并冻结了近3000家问题商户的账户，至今未解封。

第三，三重保障机制保障灵活就业者利益。一是工作环境审查，由商务拓展人员对发布招聘需求的企业进行实地认证，以核查岗位真实性、用工环境安全性等，做到线下商务拓展的同时还对企业发布的岗位、工作环境进行安全确认。二是员工保险购买，如为外卖人员购买交通意外险、为会展服务人员购买意外险等。三是先行赔付机制。在平台发现工资不符、拖欠工资、欺诈等现象时，斗米都会直接赔付用户，之后再由平台来发起与企业方的维权动作。

第四，“大数据+智能”算法提升匹配效率、构建信用体系。斗米拥有C端用户库和B端企业库，通过智能算法将两者精准匹配。据统计，从斗米平台的匹配数据来看，50%以上的岗位从发布到满足需求仅历时1—3天，30%的岗位从发布到满足需求历时5天左右（即80%以上岗位历时1—5天）。

斗米在信息服务业方面的有益探索，一方面为社会上新就业形态的从业人员提供了大量可靠的就业岗位，有助于缓解就业压力，据统计，斗米平台自2015年11月从58赶集分拆出来以后，一共为500万人次提供了兼职/临时工作岗位；平均而言，每月为每位灵活就业者提供了2.7次就业机会，帮助灵活就业者获得了平均每人每月约1575元的收入。斗米平台成立不到2年，已经为500万人次解决了灵活就业问题。另一方面斗米勇于承担作为平台企业应该担负的社会责任，并且其积累的大量数据，如人员规模与收入状况、灵活用工企业数量与行业分布、灵活用工市场的经济规模等数据，能为政府在就业方面相关决策提供数据支持。

资料来源：作者根据斗米战略发展部及人社部劳动科学研究所课题组等相关资料整理。