提升大陆渔业国际竞争力的政策思考与实践

1.进一步实施水产品市场多元化的营销策略，开辟新的出口目标市场

第3章的分析表明，随着世界水产品需求市场的进口集中度不断下降，需求市场呈现多元化的特征。从出口分散度指数的分析结果可知，大陆水产品出口呈现多元化的特征，这也是大陆水产品提高市场竞争力、规避市场风险的保证。为此，进一步加强水产品多元化的营销策略，开辟新的出口目标市场，成为大陆进一步提升渔业竞争力的关键。如东盟市场的需求正逐步上升，大陆可利用东盟各国对水产品的不同消费偏好，向东盟各国出口种类多样、独具风味的水产品种类。

2.根据各目标市场的需求，展开水产品种类多元化的营销策略

由于大陆渔业以水产养殖业为主，能够根据市场需求的变化调整产品结构，因此，应时时把握各目标市场对水产品的消费需求，根据市场需求调整产品结构以满足目标市场需求。如美国市场偏好甲壳软体类动物，大陆可根据美国市场需求养殖南美白对虾等产品来迎合美国市场需求。

3.提升水产品的保鲜技术

生鲜水产品在世界市场的地位以及水产品深加工品在国际市场上的地位在不断提升，因此有必要加大对水产加工产业的科技投入，力求在水产品保鲜、深加工水产品风味保持等方面有新的突破，以提升竞争力，并降低成本。同时，国家应该鼓励高校食品加工学科与水产品加工企业建立长效的技术对接和人才对接机制，加快技术创新和人才培养。

4.加大对渔业人才的培养力度

本书第6章的研究结果表明，人力资本的匮乏是制约大陆渔业国际竞争力提升的主要原因。由于渔业是个艰苦的行业，大量东南沿海城市的年轻人不愿意从事这样一个艰苦而利润微薄的行业，从而导致渔业人力资本短缺。为此，加大对海洋类院校的投入力度，鼓励年轻人从事渔业生产活动成为我国渔业国际竞争力提升的关键。在机制设计方面，应该扩大渔业技术与管理专业的招生规模，提高渔业高水平技术与管理人员的工资水平，提高渔业专家的地位和收入水平。

5.加大渔业高级生产要素的投入力度(www.xing528.com)

随着渔业资源的开发殆尽以及劳动力成本的不断上升，基础设施、人力资本、技术水平等渔业高级生产要素在渔业国际竞争力提升中的作用越来越重要。为此，加大对渔业高级生产要素的投入是大陆未来渔业发展的关键。特别是远洋捕捞技术，目前我国远洋捕捞技术还相对落后，捕捞产量占渔业总产量的比重还很小。伴随着国家海洋战略的提出，我国渔业走向深海，着力开发国际渔业资源，是我国渔业未来发展的关键。远洋捕捞需要海洋渔业监测、海洋捕捞、水产品速冻、水产品加工等一系列先进技术的配套。因此，着力促进远洋捕捞配套技术的发展是提升我国远洋捕捞业竞争力的关键。

6.提高渔业组织化水平，形成渔业产业集群

渔业的相关与支持性产业对促进渔业国际竞争力的提升作用很大，特别是水产加工业，它是提高水产品附加值、延长水产品保鲜期的关键。为此，鼓励水产品加工业的发展，形成合理、高效的水产品加工业空间格局，形成渔业产业集群，是大陆渔业未来的发展方向。具体的对策包括：在水产养殖聚集区建立若干个水产品加工企业，保证原材料的来源，并构建养殖业专业合作组织，以合作组织为纽带与水产加工企业保持长效合作，保证生鲜产品从养殖户到加工工厂的流通效率。以加工业为核心，带动水产养殖业发展，是渔业竞争力进一步提升的关键。

7.加大水产品质量安全的监管力度，形成有效的水产品监管体系

由于水产品的主要进口市场是发达国家，并有着很高的准入门槛，而大陆分段式监管所导致的“碎片化”问题造成部门之间的（利益）争夺和（责任）推诿，食品安全监管各环节之间的职责很难彻底划分清楚。这已成为大陆提升水产品安全水平的重要阻碍。因此，加大水产品质量安全的监管力度、形成有效的监管体系成为未来政府的工作重点。这一点可以向台湾的监管体系学习，精简监管部门，明确各部门的职责范围，让各部门在《食品安全法》的基础上严格按照各自的法规体系实行水产品质量安全监管。

8.各省份根据自身渔业发展特点制定不同的渔业发展战略

由上文分析可知，由于大陆地域辽阔，气候多样，各省份的自然资源、劳动力资源、特色水产品种类不同，造成其渔业发展状况也不同。因此，各省份可根据自身特点，制定不同的渔业发展战略，提升渔业国际竞争力水平。

山东和福建由于其海岸线弯曲，海水养殖条件优越，海水养殖业发达，其海水养殖在渔业中的比重占到50％以上。因此，两省要着力发展海水养殖业，生产有地方特色的海参、鲍鱼、黄花鱼、锯缘青蟹等产品。而江苏、天津和内陆省份得益于其丰富的淡水资源，淡水养殖业较为发达（淡水养殖产量分别占到渔业总产量的63.14％、85.98％和91.37％），因此，这些省份应大力发展淡水养殖业，可根据各省自身特点生产独具特色的水产品。如江苏水资源丰富，可大力生产大闸蟹、鳙鱼、青鱼等淡水产品；而新疆则可充分利用其火山冷水鱼资源丰富的特点，生产风味独特的淡水鱼产品，并着力发展休闲渔业。另外，上海市捕捞技术先进，其远洋捕捞业发达，但作为“寸土寸金”的大都市，自然资源是其渔业发展的短板，因此，可考虑大力发展远洋捕捞渔业。浙江得益于舟山渔场，海水渔业资源丰富，但近些年舟山渔场由于过度捕捞，渔业资源枯竭，因此，保护舟山渔业资源，开发海洋休闲渔业是浙江省提升渔业竞争力的关键。另外，辽宁、天津、河北和山东等环渤海省份可充分利用渤海湾渔业资源，大力发展“海洋牧场”，保护和开发渤海湾水产资源。