吉林省人力资源服务体系不仅“公”“私”机构发展失衡，而且城乡发展也有失均衡。吉林省从总体看，私营人力资源服务机构主要集中城市地区，而城市地区中又主要集中在长春、吉林两个中心城市。经济相对欠发达，人才总量相对小的县市甚至还没有经营性人力资源服务业务的开展。由于各地财政投入情况不同，不同地区的公共人力资源提供差异很大。例如在吉林省一些边远地区，人力资源市场尤其是人才市场还没有形成体系，基本上处于各自为战、散沙一片的状态，个别地方的市场甚至一无场地、二无资金、三无职能、四无人员。如某市，从市本级到各县区所有人才市场的从业人员总数才13 人，使本级市场长期处于有市无场或无市无场状态，所有市场活动只能到市区广场上“练地摊”，这与经济发达地区的反差巨大。
吉林省人力资源服务机构发展的城乡失衡，实质上反映的是城乡经济社会发展的巨大差距，这与我国的总体状况是相似的。我国人力资源服务组织，总体上呈现的趋势是，东部发达、西部和东北部落后。截至2013年，在中国人力资源市场网链接的我国人才市场与人力资源服务机构名单中，有国家级人才市场30家，省区市人才市场29 家，地市级人才市场100 家，人力资源服务企业386 家。其中，国家级人才市场中，东部地区有9 家，中部地区有7 家，西部地区有9家，东北地区有5 家；地市级人才市场中，东部和中部地区各34 家，西部地区18 家，东北地区14 家；人力资源服务业企业，东部地区341 家，占88.4%，中部地区14 家，占3.7%；西部地区21 家，占5.5%，东北地区9 家，占2.4%[11]。从总体分布情况来看，人力资源服务业发展规模最大的是东部地区，东部地区又主要集中在北京、上海、广东等省、直辖市。
图3.2 地级人才市场地区分布图（单位：家）
图3.3 人力资源服务企业地区分布图（单位：家）
从营业收入区域分布看，地区差异巨大。例如2013年我国人力资源服务业营业总收入是6945 亿元，其中东部地区营业收入为4485.0 亿元，占全行业营业总收入64.6%；中部地区营业收入为890.2 亿元，占12.8%；西部地区营业收入为1065.3 亿元，占15.3%；东北地区营业收入为504.3 亿元，占7.3%。中部地区和东北地区的营业收入合计1569.6 亿元，是东部地区营业收入的35%。营业收入的巨大差距表明，东中部地区的人力资源服务业的发展明显落后于东部地区。(www.xing528.com)
从业人员区域差距悬殊。从人力资源服务机构从业人员区域分布看，2013年东部地区从业人员为17.9 万人，占全国的一半；中部地区从业人员为6.9 万人，占全国的19.2%；西部地区从业人员为9.1 万人，占全国的25.3%；东北地区从业人员为2.0 万人，占全国的5.5%[12]。
图3.4 营业收入地区分布图
图3.5 人力资源服务从业人员地区分布情况
吉林省基层就业服务机构，特别是乡镇、村屯的就业服务站，工作经费严重不足。近几年来，基层公共就业服务平台的就业和社会保障工作任务量不断增加，但工作补助经费始终未作调整，并且有些地方经费没有落实到位，致使工作经费严重短缺，导致一些工作人员去上级单位报表、开会培训、办理手续、走乡入户调查等往返交通费，通讯费等长期由个人垫付，造成工作人员积极性不高、工作懈怠。全省基层公共就业服务平台办公设备拥有量较低，平均拥有电脑1.7台，打印机0.8 台，复印机0.2 台，无法满足日益增加的各类资源录入数据库动态管理、统计报表网上申报、机打有关证件等工作的需要。办公设备的陈旧老化，制约了基层公共就业服务平台工作效率和服务质量的提升。
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