构建多元化返贫困预防机制：持续跟进扶贫成果

社区易地搬迁扶贫与其他精准扶贫的方式不同，它是一种以社区为平台的扶贫方式，将个人贫困问题与社区整体贫困问题联系在一起，旨在同时帮助个人与社区整体摆脱贫困，具有高度的复合性。由于个人贫困与整体贫困相互交织，精准扶贫过程中的返贫困问题在社区易地搬迁扶贫中更为突出。社区易地搬迁并不会自然地解决贫困问题，在易地搬迁以后，贫困仍然是许多移民村的突出问题。[23]因此，在社区易地搬迁扶贫过程中需要对返贫困问题予以更多的重视与关注。

首先，从扶贫内容角度出发，要建构多元返贫困预防机制。社区易地搬迁扶贫涉及社区各层主体的多样需要，经济发展虽然是易地搬迁扶贫工作中的重要内容，但并不是衡量社区易地搬迁扶贫成效的唯一标准。社区易地搬迁扶贫的最终目标是实现搬迁社区经济、社会、文化等多方面的多元发展，因此单一经济维度的脱贫退出机制与返贫困预防机制无法充分满足易地搬迁扶贫地区预防返贫困问题的需求，需要构建多元返贫困预防机制。但是需要注意的是，文化、社会等方面返贫困预防机制的构建往往因难以量化而面临困难。

其次，从扶贫主体角度出发，要将个人返贫困预防机制与社区整体返贫困预防机制相结合。社区易地搬迁扶贫将个人贫困问题与社区整体贫困问题相结合，旨在通过社区整体贫困问题的解决来带动社区内部个人贫困问题的解决。但在实际工作过程中，个人贫困问题常常受到忽视，尤其是在社区易地搬迁扶贫目标完成初期，大家往往着眼于社区整体的返贫困问题，而忽视了生活在社区中的贫困个人，个人“重返贫困”常常被社区整体发展所掩盖。因此，社区易地搬迁扶贫工作中要落实“返贫困”预防工作，必须将个人“返贫困”预防机制与社区整体“返贫困”预防机制相结合。(www.xing528.com)

最后，从扶贫的过程角度出发，要将脱贫退出机制与“返贫”再入机制相结合。社区易地搬迁扶贫工作后续成效的巩固需要紧守两道关口：一是脱贫退出机制的构建，二是“返贫困”再入机制的构建。前者涉及对直接扶贫成效的考核，决定了何种程度的脱贫才是符合我们目标范围的脱贫；后者涉及了对扶贫成效的跟进，为扶贫成效的巩固提供了有效保障。社区易地搬迁扶贫“返贫困”问题的有效预防有赖于脱贫退出机制与“返贫困”再入机制的建构与结合，只有这样才能形成“脱贫—预防返贫”的连续统一体。前者的缺乏会使“返贫”再入机制沦为形式，而后者的缺乏则会使脱贫退出机制失去保障。