社区易地搬迁扶贫与社会工作的耦合性：嵌套性与整合服务的供求关系

“精准扶贫”是一种与传统粗放式扶贫相区别的扶贫新模式，两者间的区别主要体现在扶贫理念与扶贫方式上，前者在理念上强调“造血式”扶贫而非“输血式”扶贫，将“扶贫先扶志，扶贫必扶智”作为宗旨。[6]这一理念与宗旨的提出，实现了扶贫重心从单向度的资源援助到脱贫能力培育的转变。社区易地搬迁扶贫作为“精准扶贫”的重要方式之一，一方面沿袭了“造血式”扶贫的理念，另一方面将这一理念发展到群体互助的层面，不仅注重贫困个人能力的培育，同时强调社区内部互助机制的建构。

社会工作作为一门以助人为目的的专业，将“助人自助”作为宗旨，依循优势视角，在工作方法层面强调为案主赋权、增能，以实现助人自助的目标。社会工作的服务对象涉及个人、家庭、群体、社区等多个层面，“助人自助”这一宗旨在不同层面也有着不同的体现：个人层面体现为“助人自助”，群体和社区层面则包含了更加丰富的内涵，从“助人自助”延伸至“助人互助”。

由上述可以看出，社区易地搬迁扶贫与社会工作在理念上具有诸多相同之处[7]，具体体现在以下三个方面。其一，都注重个体能力的培育。社区易地搬迁扶贫强调“造血式”扶贫，而社会工作强调“助人自助”，两者在本质上都实现了从消极援助到能力培育的转变，都注重个体能力的培育，而非单向度的物质援助。其二，都注重群体互助机制的培育。社区易地搬迁扶贫的一个重要思路是通过群体、社区互助机制的培育，实现整体脱贫目标，而社会工作“助人自助”的宗旨在小组、社区层面体现为互助机制的培育，两者的理念不仅在个人层面具有共同之处，在群体、社区层面也具有契合性。其三，强调“助人自助”与“群体互助”相结合。当目标群体同时靶向社区层面时，社区易地搬迁扶贫与社区社会工作都强调社区内个人与社区整体之间的嵌套性，强调将“助人自助”与“社区互助”相结合，以促成整体发展。

社区易地搬迁扶贫过程涉及社区全体居民，一方面，需求主体具有多层次性，涉及个人、家庭、群体乃至社区整体等多个层次，各方的利益与诉求在扶贫过程中都需要被考虑；另一方面，需求类型具有多样性，易地扶贫是一个集搬迁与扶贫为一体的动态过程，不仅需要解决既有的贫困问题，还要解决由搬迁所导致的一系列问题，涉及经济、文化、社会等诸多方面。社区易地搬迁扶贫涉及多层主体的多样需要，这为工作的开展带来了两方面的挑战：一是增加了“精准识别”的难度；二是主体需求满足变得更加困难。

社会工作对预估环节与整合服务的强调，能够在很大程度上与社区易地搬迁扶贫过程中的“难识别”“难满足”的需求难题相契合，为解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三大环节提供了支持。[8]一方面，社会工作注重服务的整体性，强调从预估环节的需求识别出发，建立起“需求—目标—服务—评估”为一体的服务体系，同时在预估方法上也强调“量性结合”，能够针对不同层次的服务对象进行有效预估。社会工作对预估环节的重视及对科学预估方法的熟稔运用为社区易地搬迁扶贫中“需求难识别”问题的解决提供了助力。另一方面，社会工作不仅强调单次服务的整体性，同时也强调个案、小组、社区工作之间的整合性，强调社会工作“整合服务”。[9]社区易地搬迁扶贫过程涉及个人、家庭、群体、社区等多层主体，这也与社会工作三大方法——个案工作、小组工作及社区工作一一对应；同时，社会工作强调三大工作方法之间的兼容，注重整合服务，这也能够较好地满足社区搬迁过程中的复合性需要，为社区易地搬迁扶贫过程中“需求难满足”问题的解决提供帮助。从上述内容我们不难看出，社区易地搬迁扶贫中多层主体的多样化需要与社会工作整合服务两者之间在供求关系上的契合性。(www.xing528.com)

社区易地搬迁扶贫作为“精准扶贫”的重要方式之一，与其他扶贫方式的重要区别在于其整体性，即以社区为平台开展扶贫工作。社区易地搬迁扶贫工作以贫困社区整体脱贫为目标，将社区作为主要工作场域，一方面面临着社区内亟待解决的多层次、多样化的需求与问题，另一方面要以社区为依托，充分利用社区内外部资源，通过社区内部自助、互助机制的培育来实现贫困社区的整体发展。

社区社会工作作为社会工作的重要方法之一，是以整个社区及在社区中的居民作为服务对象，提供助人的、利他的服务的一种社会工作专业方法。社区社会工作以社区和社区居民为对象，通过组织和发动社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。[10]

社区易地搬迁扶贫工作与社区社会工作的开展都将社区作为重要的工作场域，两者工作平台相符。在此基础上，易地搬迁扶贫工作与社区社会工作在具体工作思路上也具有异曲同工之处，即以社区为依托，善用社区各方面资源与内在力量，推动社区问题的解决。

综上我们不难发现，社会工作与社区易地搬迁扶贫不仅理念相通，在供求关系、工作平台等方面也有着诸多相似之处，这为社会工作介入社区易地搬迁工作奠定了基础。笔者也将在下文中，进一步阐述社区易地搬迁扶贫社会工作的内容。