英国萨塞吉斯大学教授马丁(B.Martin)认为,“技术预见”是对未来较长时期科学、技术、经济和社会发展的系统研究,其目标是确定具有战略性的研究领域,选择那些对经济和社会利益具有最大贡献的技术群。从这一普遍认同的概念以及各国技术预见的理论和实践看,这里的“技术”已不是单纯的技术,而是与科学、经济、社会、环境紧密结合的“大科技”意义上的技术。这里的“预见”也不是单纯的预测未来,它包含了理性选择未来、主动塑造未来的意思。实际上它是一个“长期预测科技趋势,综合选择重点方向,优化配置科技资源”的社会系统工程,更加强调对未来科技发展各种可能性的“优选”。
科学预见,有助于制定前瞻性科技政策,优化配置科技资源,提高创新效率。在美国,麦肯锡等智库研究机构对未来技术发展趋势进行研判,为美国乃至世界各国制定科技政策提供了重要参考。2013年5月,麦肯锡研究院发布了《2025年前可能改变生活、企业与全球经济的12项颠覆性技术》,据估算,到2025年这些技术对全球经济的直接影响将达14万亿—33万亿美元。日本自1971年开始形成五年一次的技术预见工作机制,前五次的预测技术70%已实现或部分实现,成为助力日本战后经济腾飞的重要一环。
目前开展大规模技术预见活动的国家,不仅有美国、日本、英国等发达国家,也有印度等发展中国家。随着科技全球化时代的来临,技术预见活动的国际交流合作也日益频繁,如联合国工业发展组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)、亚太经合组织(APEC)等国际组织也重视并开展技术预见活动。技术预见在国内的实践也已形成大趋势。最具代表性的有:国家科技部开展的重点高新技术领域技术预测和国家关键技术选择及其实现时间研究等;中国科学院启动的《中国未来20年技术预见研究》;2016年国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》提出,建立技术预测长效机制;2017年中央深改组第三十二次会议强调健全国家科技预测机制。在地方,上海技术预见连续十多年的深入推进,以综合判断和把握上海科技的“能力推动”“需求拉动”“技术机遇”,国际“压力和动力”以及综合“竞争优势”,以选择和编制战略产业或战略产品的技术路线图等;浙江有之江实验室和阿里巴巴达摩院这样的权威智囊团。(www.xing528.com)
习近平总书记曾指出,加快科技创新,建设世界科技强国,必须审时度势,面向世界科技前沿,开展前瞻性的研究,加强对有望成为今后主流科技的研究和开发。
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