技术引进与设备进口：开放性与学习效应的探讨

1981年1月，国务院常务会议讨论通过的《技术引进和设备进口工作暂行条例》指出：“引进技术和设备的目的，是为了增强我国自力更生的能力，提高我国科学技术的水平，加速实现四个现代化。”^[1]这是国家在改革开放后首次对技术引进与设备进口的目标进行定位，后来有关技术引进和设备进口方针的制订和调整，基本上都是以实现这一目标为方向。更重要的是，该条例还对技术引进和设备进口给出了明确的定义：

技术引进和设备进口是指通过贸易途径，以各种不同的合同方式，从外国获得发展我国国民经济和提高技术水平所需要的技术和技术装备。具体包括以下五个方面：

1.从外国企业获得生产工艺技术、设备制造技术和经营管理技术，包括购买设计、流程、配方、设备制造图纸和工艺、检验方法等技术资料，进口样机，聘请专家指导，委托培训人员等；

2.与外国企业合作设计、合作制造产品；

3.委托外国咨询公司或外国企业提供技术服务；(www.xing528.com)

4.由外国企业承包或同外国企业合作进行资源勘探、工程设计；

5.成套设备或关键设备的进口。

凡符合前款内容的项目，不论外汇资金来源和支付方式有何不同（现汇、政府间贷款、国际金融组织贷款、外国银行买方和卖方信贷、补偿贸易、产品返销等），也不论外资贷款的偿还有何区别（国家统一偿还，地方、企业自行偿还等），都属于本条例管理范围。没有引进技术内容的一般机械、电机、电器、仪器的进口不属于本条例管理范围。^[2]

从以上技术引进和设备进口的目的和定义可以看出，改革开放后的技术引进和设备进口最重要的变化是突出“技术”与“合作”两个词。首先，要引进的是现代化建设所急需的技术，包括设计、制造、服务、人员培训等一系列的内容，这与改革开放之前主要以成套设备进口为主的技术引进有着显著区别。其次，获得技术的方法是通过贸易途径，特别是要加强与外国企业的合作，在合作中增强学习效应，这样才能从多个方面提高自己的技术能力。所以，本书中所讲的技术引进和设备进口是按照《技术引进和设备进口工作暂行条例》中的定义来界定的，突出技术引进与设备进口的开放性与学习效应。