中国城乡二元结构的化解途径与根源分析

本章主要分析中国城乡二元结构的表现及其形成根源，并提出了乡村-城镇转型是城乡二元结构的化解途径。

新中国成立以来，我国城市化水平得到了快速提高，但在城市快速发展中，乡村发展却相对缓慢，城乡二元结构矛盾日益凸显。利用库兹涅茨的二元结构强度进行统计可以得出中国的二元结构强度从1978—2009年期间（1984年除外）都高于世界其他发展中国家的极值（4.09）。城乡经济发展的差距主要表现为：第一是工农业投资比例不对称；第二是工农业发展水平不一致。城乡社会发展水平的差距表现为：第一是城乡教育投入不平等；第二是城乡医疗卫生不平等；第三是城乡就业机会不平等；第四是城乡社会保障不平等。城乡居民生活水平的差距表现为：第一是城乡居民收入的差距；第二是城乡居民消费的差距；第三是城乡生活环境的差距。城乡二元结构矛盾形成的根源主要有两个方面：一是重工业优先发展战略致使农村、农业发展“失血”过多，为了确保城市农产品供给，减轻城市就业压力，国家以政治手段加快农业集体化，并先后颁布了一系列旨在把农村与城市、农业与非农业人口严格区分的行政管制政策。二是城市偏向的财政政策对农业支持不足。自新中国成立以来，一直实施的城市偏向的财政支出政策，使农业发展缺乏资金支持，严重阻碍了农村、农业和农民的发展。乡村-城镇转型是城乡二元结构的化解途径。第一，乡村-城镇转型为农产品提供不断扩大的市场需求，使封闭的传统农业向开放的市场农业转变；第二，乡村社会向城镇社会转型是城市生产、生活方式在乡村地区的形成与扩散过程；第三，乡村-城镇转型是推动农村社会全面进步的动力，是传统农业社会向现代社会转变的必经之路。

【注释】

[1]国家统计局综合司：《“十五”期间宏观调控成效显著固定资产投资硕果累累》，见http：//www.stats.gov.cn/tifx/swcj/t2006032-402311625.htm。

[2]黄坤明：《城乡一体化路径研究》，北京·科学出版社，2009年版，第108页。

[3]http：//news.sina.com.cn/e/2005-02-13/10095102615s.shtml.

[4]http：//www.chinanews.com/jk/jk-hyxw/news/2010/04-09/2216566.shtml.(www.xing528.com)

[5]http：//www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2011-02-14/content_1764487.html.

[6]顾仲阳：《建设新农村，到底怎样看，又怎样干》，《人民日报》2006年2月27日。

[7]数据来源于《中国统计年鉴—2010》。

[8]卢斌：《“三农”问题——实现全面小康社会的瓶颈》，载《武汉交通管理干部学院学报》2003年第1期，第54页。

[9]数据来源于《中国统计年鉴—2010》。

[10]任保平：《论中国的二元经济结构》，载《经济与管理研究》2004年第5期，第17页。