2015 年12 月,国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,指出推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。农村产业融合发展是以农业为基本依托,以新型经营主体为引领,以利益联结为纽带,通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚、技术渗透及组织制度创新,跨界集约配置资本、技术和资源要素,促进农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业有机整合、紧密相连的过程,借此可推进各产业协调发展和农业竞争力的提升,最终实现农业现代化、农村繁荣和农民增收。[23]
我们要通过“互联网+”农业新产业业态,借助电子商务网络平台,积极发展农产品电商、农资电商、农村互联网金融,推进农业产业融合发展。2016 年中央一号文件指出,“大力推进 ‘互联网+’现代农业,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级”。2017 年中央一号文件首次单独提出“推进农村电商发展”,并将其与发展乡村休闲旅游、发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇共同列入“壮大新产业新业态、拓展农业产业价值链”部分,充分体现了“互联网+”农业、农村电子商务既是提升农业产业链条、优化农村产业结构、培育农村新产业业态的重要方面,也是现代农业发展的新方向和新趋势。我们要加强农村互联网基础设施建设,建立健全农业数据采集、分析、发布、服务机制,加强农业大数据的开发利用,充分利用现代网络信息技术加强对农业信息的监测和预警,通过各类信息平台,如微博、微信、手机短信等,以信息推送等多种形式,将农产品的价格、市场供需以及气候变化情况及时、准确地传达给农户和经营者,推动政府、企业信息服务资源的共享开放,消除数据壁垒和信息孤岛,努力缩小工农、城乡之间的“数字鸿沟”。要完善农村物流网络体系,充分利用网络电商、电子商务,搭建农产品网络销售平台,通过线上线下的互动,拓宽农民经营范围,拓展农产品的销售空间。
要通过全方位开发农业产业,延伸农业产业链,推动农村产业融合发展。无论从供给还是从需求的角度看,农业都不是功能单一的产业,而是集经济、社会、生态、文化等功能于一体的产业。同时,广阔的地理空间、多样的生态环境、深厚的传统文化底蕴,则是农村发展的重要资源,这些自然生态和文化资源能够满足城乡居民对回归自然、乡村体验、休闲旅游等多方面的需求。因此,要充分发挥农村的资源优势,打造农村度假区、民俗农庄、民俗观光园,开发绿色有机农产品,发展乡村旅游、休闲农业。开发农业多功能性,发挥农村的资源优势,是推进农村产业融合发展的重要途径。[24](www.xing528.com)
我们要通过合理引导工商资本进入农业,推动农村产业融合发展。工商资本通常有着先进的技术和经营理念、强大的生产经营能力、雄厚的资本和专业的管理团队,是推动农村产业融合发展的重要力量。合理引导工商资本进入农业,有助于打破产业界限,促进农业多种功能的开发,使农业获取更高的附加值。在推进农村产业融合发展的过程中,我们应该引导工商资本进入资本、技术密集型领域,鼓励其从事农产品加工流通、农业社会化服务、乡村旅游及休闲农业等产业,以使其优势得到充分发挥。通过与专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等经营主体的分工协作,我们可以实现工商资本与农业传统经营主体的优势互补、共创共享,并将后者带动成长为运行规范、竞争力强、成长性高的规模经营主体。
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