影响到人们的身体健康，也关系到社会安全和持续发展

解决问题要以认识问题为前提，要解决农业安全问题，必然要对农业安全问题作全面准确的把握。农业安全问题虽然涉及经济社会生活的各个方面，但就其根本而言，仍是一个经济问题。农业安全问题是对国民获取农业生活资料的能力和稳定性的衡量，属于生产关系的范畴。因此，农业安全问题是一个经济问题。立足于经济学的分析视角，考察农业安全问题，主要包含以下三个方面的内容。

第一，市场经济体制下的农业问题。市场经济体制就其本质而言是一个市场选择、优胜劣汰的竞争机制，其产业生产格局的形成及产业资本的分布遵循资本增殖的逻辑。一个产业的发展有赖于资本的投入，而资本投入的前提就是其在增殖能力上具有优越性。在市场经济体制的运行条件下，产业异化是资本增殖的载体。一种产业只有服务于资本的增殖，才可以成为一种产业。农业作为国民经济之根本，是人类获取生活资本的基本来源，它在国民经济中的地位是由其自然属性决定的。作为问题的另一个层面，在市场经济体制下，农业是作为资本增殖的载体而存在的，农业的地位是由其服务于增殖能力决定的。农业问题，就其根本而言，是由于两者所决定的农业生产的地位不统一而造成的，就其现实内容而言，表现为服务于资本增殖能力的农业产业布局能够在多大程度上满足人类农业生活资料的需求。

第二，农业安全问题的内在形成机制。服务于资本增殖的农业能够在多大程度上统一于人类农业生活资料的需要，对于一个封闭的市场体系而言，这两者是必然统一的，而对于一个开放的市场体系而言，两者的统一存在偶然性。正是由于这种必然性和偶然性的存在，经济学考察农业安全问题，有狭义和广义之分。狭义的农业安全问题，是指服务于资本增殖的农业生产不能满足人类农业生活资料的需要，它考察的是一个生产系统内部农业生活资料的需求是否能够实现自足。虽然就整个生产系统而言，服务于资本增殖的农业生产必然统一于人类对农业物质生活资料的需求，但就构成整个生产系统的单个有机体而言，这种统一却是偶然的。两者的不统一就构成了狭义的农业安全问题，其考察的内容是生产系统内部农业生产的自给能力。广义的农业安全，考察的内容是开放系统条件下，获取农业物质生活资料的稳定性。区别于狭义的农业安全，广义的农业安全问题考察的并不是生产系统内部农业生活资料的自给能力，而是考察获取农业生活资料这种手段的稳定性，并不单指自给能力。就市场的逻辑而言，由于农业生产自然禀赋分布的不均，农业产业布局的分布必然是不均的，对于开放的市场而言，市场选择下农业生活资料需求的实现必然是多方面的，而农业安全考察的则是获取农业生产资料的稳定性。

第三，影响农业安全的因素。狭义的农业安全考察的是农业生活资料的自足能力，而广义的农业安全考察的是获取农业生活资料的稳定性，两者考察的对象不同，因而，其影响因素也各有不同。就狭义的农业安全而言，农业生活资料能否实现自给取决于本国农业产业部门在世界上的地位，即能否在保持资本增殖能力优越性的同时，实现本国农业物质生活资料的自给。具体而言，影响农业安全的因素，是通过影响农业资本增殖能力实现的，因而，能够影响农业资本增殖能力的因素，就是影响农业安全的因素。影响农业资本增殖能力的因素涉及农业生产的全过程，既包括农业生产的自然禀赋又包括农业生产的生产力发展水平。农业生活资料的自给能力是多方面因素下的一个综合表现，集中地反映了服务于农业产业资本的增殖能力，具体而言，包括农业生产的自然禀赋、农业生产的现代化水平以及现代农业的服务水平等多方面的因素，这是狭义的农业安全考察。广义的农业安全考察的是开放的市场环境下，获取农业生活资料的稳定性，自给能力是实现稳定性的一个重要方面，但又不局限于自给能力。开放的市场环境下，获取农业生活资料的方式和手段也是多方面的，进而影响其稳定性、影响农业安全的因素也是多方面的，但其影响的方式都是通过强化（弱化）、完善（减少）获取农业生活资料的方式实现的，就具体的内容而言，可以分为三个方面：自身的供给能力、外围市场的供给能力，以及对外围供给市场的控制力 （包括政治、经济、军事等）。 (www.xing528.com)

农业具有多功能性，具有经济、政治、生态、文化等多种功能与价值。正因如此，确保农业安全也就获取了农业本身以外的多种附加功能和价值。[9]比如，粮食安全是中国农业安全的重要一环，而粮食安全也构成国家安全的重要一环。众所周知，粮食是关系国计民生的重要战略产品，也是一种准公共物品，从这个意义上讲，粮食就不仅仅是一种普通的商品，它还具有农业投入的外部性、粮食消费的非替代性、粮食产业的多功能性、粮食安全的公共性等几个层面的“准公共物品”特性。[10]切实确保粮食安全就需要制定明确、科学的宏观调控目标，构建科学、合理的政策支持体系，粮食是一种商品，但又不仅仅是一种普通的商品，而是一种具有高度战略性地位的特殊商品。当今，国际经济已全面进入全球化时代，处于全球市场中的粮食、种子等农作物，其属性早已超出本身的农业属性，而成为具有特殊附加值的特殊物品，确保粮食与种子安全已经成为保护国家利益的基础，我们必须从战略高度重视和加强农业安全工作，确保全球化时代国家利益和民族利益不受侵害。

农业安全问题事关社会和谐与稳定。马克思主义政治学认为国家衍生于社会母体内部，社会的和谐与稳定对于国家治理具有重要推动作用，对于国家而言，既不能没有政治统治，也不能不执行社会职能。[11]国家能在多大程度上确保社会权利的发展，才能在多大程度上取得自身的自由，如果社会权益得不到切实保障，或者说不能奠定社会和谐稳定的基础，那么，推进国家治理现代化就会面临巨大的障碍。有鉴于此，确保社会和谐稳定就成为马克思主义政治学研究的重大课题之一，而农业安全则事关社会治理的效度，无论是在传统的农业时代，还是在工业化时代与后工业化时代，粮食之于社会稳定的意义并没有发生根本性的变化。当下，民以食为天、食以安为先的基本认知更是深入人心，并已成为社会稳定的基本法则之一，所以，只有确保粮食安全，保障农业生态安全，社会才具有稳定的基础，农业安全问题与社会和谐稳定紧密相关。

农产品安全与群众的日常生活紧密相关，农产品安全问题不仅与人民群众的身体健康息息相关，而且与国民经济发展全局有密切关系，若能合理解决农产品安全问题，则能降低社会风险，确保中国社会顺利转型。众所周知，当今社会中，风险的发生更加频繁、表现形式更加多样、波及范围更广、后果更加严重，风险已经成为当今时代人类社会的基本特征和重要主题。[12]毋庸赘言，由于食品的特殊属性，食品安全也被赋予了超出自身的独特价值与意义，从源头上确保食品安全不但与群众生命健康权利息息相关，而且能够在一定意义上减轻社会的焦虑心态。这是因为，确保农产品安全能够通过以食品为链接的扩散机制，传导至社会其他生产门类与部门，能够有效促进社会心理稳定，进而构建社会诚信机制，降低社会风险发生的概率，确保国家治理现代化背景下我国社会的顺利转型。