强化农业执法规范化建设，提升执政能力和部门整体实力

在农业安全问题上，政策执行的法治化，就是要强化农业执法，将解决农业安全问题的政策体系，用法治的方式转化为解决问题的效能，保障政策的执行力。

加强农业执法规范化建设。加强农业执法规范化建设，是开展农业综合执法的重要条件，是提高农业执法人员执政能力的重要保证，是提高农业部门整体实力，维护农业基础地位，增强农业部门权威性的重要举措。[41]我们要明确农业执法目标，建立一个政治可靠、业务精湛、作风过硬的专职执法队伍，确保执法力量与执法任务相适应。要建立健全执法规章制度，如办案制度、执法人员管理制度、档案管理制度、监督与廉政制度、举报投诉受理和举报奖励制度等，以确保执法人员严格、规范、公正、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要完善和建立农业执法的保障体系。政府和农业主管部门要高度重视农业执法，对于农业执法日常工作中存在的问题要采取有效措施积极解决。要加大对人力、财力、物力的投入，配备相应的执法设施，改善执法条件，保障各项执法工作的有效开展。

深入推进农业综合执法。即整合农业执法职能，健全综合执法体系，坚定不移推进农业综合执法。我们要按照权责一致的要求，理顺综合执法机构和行业管理机构的关系，综合执法机构主要承担执法检查、行政处罚等职能，行业管理机构主要承担规划制定、产业指导、行政审批、日常管理等职能，充分发挥各自优势，强化协作配合。要加强部门及区域协作与对接，完善信息共享机制，提高执法办案效率，建立各级农业执法联动机制，形成农业执法信息互通、资源共享、团结协作、行动协调的格局。建立健全全国上下农业行政执法信息互动、资源共享机制。农业部及有关单位要通过官方网站、手机短信查询等方式及时全面发布、更新对有关农药、肥料、种子等农资的审批、登记、审定以及标签等信息情况，以便基层执法人员及时掌握农资信息动态，增强农资打假的针对性和有效性，提高执法办案效率。[42](www.xing528.com)

加大农业执法力度，切实提升执法力度和执法效果。我们要继续健全农业执法方式，强化日常执法，完善以随机抽查为重点的监督检查制度。当前，我们要进一步规范农资经营市场准入制度，着力整顿和规范种子、农药、肥料等农资产品市场秩序，查处假冒伪劣农资和不合格不安全农产品，加大农业投入品和农产品质量安全执法力度，严厉打击生产假劣农资、侵犯农业知识产权和破坏农业资源环境等违法行为。坚持处罚与教育相结合，努力实现办理一案、规范一片的效果，坚决杜绝一罚了之、以罚代管现象。健全农业执法与刑事司法的衔接机制，坚决杜绝有案不移、以罚代刑现象。