【摘要】：民主化作为政策抉择的现代化的特征，体现为以下两方面。其一，现代社会政策抉择的复杂性和困难性，政策抉择科学性的实现要求体现现代化的特征，民主是政策抉择科学性实现的重要方式。就解决农业安全问题而言，政策抉择要体现民主化主要体现在以下两个方面：第一，政策抉择在程序形式上的民主；第二，政策抉择在价值取向上的民主。
“民主通常被理解为 ‘人民的统治’ ，通俗的说法就是人民当家作主。”[18]民主就其内涵而言是一种按照平等、少数服从多数的原则管理国家事务的政治制度，在其具体内容上体现为两方面的内容：其一，程序形式的民主；其二，价值取向上的民主。民主要求参与主体的妥协与包容，正如张成福、李丹婷所言：“当今社会，公共治理中的 ‘大多数’ 意味着公平、共享、包容、减少社会排斥，通过‘包容性增长’ 和‘包容性发展’ 来实现公共利益。”[19]
在现代化的社会条件下，政策决策所面临的复杂性和困难性远大于过往的任何时代，国家治理的政策抉择必然要求体现现代化的特征。民主化作为政策抉择的现代化的特征，体现为以下两方面。其一，现代社会政策抉择的复杂性和困难性，政策抉择科学性的实现要求体现现代化的特征，民主是政策抉择科学性实现的重要方式。国家治理主体吸收民意并整合成政策建议的能力，是直接体现建构现代国家合法性的能力[20]；其二，现代社会的信息化条件，为民主化的政策抉择提供了现代化的实现条件。就解决农业安全问题而言，政策抉择要体现民主化主要体现在以下两个方面：第一，政策抉择在程序形式上的民主；第二，政策抉择在价值取向上的民主。(www.xing528.com)
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