农业安全政策应体现整体最优”原则

农业政策的制定涉及政治、经济、社会等诸多方面，就解决农业安全问题而言，并不能就单纯的农业问题而谈农业问题。一项政策的制定要考察问题的诸多方面，应当穷尽所有可能的情况，考虑到各种情况之间的矛盾与冲突，给出最为科学的解决办法。

“整体最优”的表现有很多方面。就农业安全问题而言，它涉及农民问题、农业现代化问题等诸多方面，政策的制定不能顾此失彼。我们既要考虑到粮食安全的基础性，也要考虑到粮食安全与对外开放之间的关系；既要考虑到种子安全的关键性问题，大力发展我国自主种业，也要关注种子安全与知识产权的关系，进而关注种子安全与法治建设之间的关系；既要关注食品安全问题的复杂性，也要关注食品安全与其他行业之间的关系，甚至关注食品安全与转基因之间的关系；等等。解决农业安全问题的政策制定要体现系统性思维，以实现实施效果的整体性最优。“整体最优”原则不仅体现在农业安全自身领域，也体现在农业之外的其他领域，即农业政策的“整体最优”还应当包括处理农业安全与其他价值取向之间的关系。农业安全作为一种价值观念要与其他价值观念构成的系统实现“整体最优”，在具体的政策安排上要权衡各种矛盾和各种利益，作出最优的选择。(www.xing528.com)

国家治理现代化背景下的农业安全政策的“最优选择”，一方面要关注农业安全政策在确保农业安全方面所发挥的根本性作用，切实保障农业安全基本目标的实现，保障我国农业免受自然和他国的影响，能够独立发展且满足本国经济社会发展的现实需要；另一方面，还要将国家治理现代化的基本价值观念体现在农业安全政策的制定和实施当中，农业安全政策的制定应当体现国家治理现代化的诉求，以现代化的理念、价值和做法指导农业安全政策的制定。