立足中国实际，重视主导作用：解决农业安全问题的基础

中国农业安全问题的政策制定要本着实事求是的原则，立足于中国的具体实际和特点。习近平指出：“马克思、恩格斯没有直接用过 ‘实事求是’ 这个词汇，但他们创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，突出强调的就是实事求是。”[7]中国特有的“市场经济+公有制+社会主义”的经济社会运行体制注定中国的问题具有自己的特点，任何“拿来主义”“教条主义”等脱离中国具体实际和特点的政策制定，注定不可能在中国的历史实践中生根发芽。走中国特色的社会主义道路，就是中国最大的客观现实，任何政策的制定和事实都不能脱离现实，其具体的内容涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。就农业安全问题而言，它涉及我国特有的所有制结构、经济运行体制、宏观调控方式以及社会发展的整体目标等多个方面。具体到解决农业安全问题的内容，主要包括以下几个方面：

第一，解决农业安全问题不能脱离农业现代化的发展方向。“农业现代化是一个动态概念，具有明显的时代特征，不同时期最具历史意义的技术进步推动了农业现代化。”[8]我们的时代特征是国家从战略的高度提出了农业现代化的构想，党的十九大报告提出，实施乡村振兴的战略，“加快推进农业农村的现代化”。农业现代化还面临着诸多挑战，当前我国的农业自主性较差，“改革开放以来，中国农业生产取得了巨大成就，特别是21 世纪以来粮食产量多年稳居世界第一，但保障粮食供求总量平衡的压力越来越大，突出表现在粮食进口激增上”[9]。农业现代化，事关我国全面建成小康社会以及建设社会主义现代化强国的大局。农业现代化是农业发展的方向之一，具体表现在市场化、规模化、科技化、精细化、从业人员素质化、农业生态可持续化等。

农业安全是农业现代化的题中应有之义，只有农业产业实现安全发展才是农业现代化；农业安全也是农业现代化的发展保障，农业安全有助于农业现代化的实现，两者统一于农业现代化这个范畴。我国农业安全问题还有诸多隐患，粮食安全和种子安全十分复杂，“因而，我们必须要认识到，当前中国农业安全面临的风险是复杂而多重的”[10]。农业现代化是发展的大趋势，这就决定了农业安全问题绝不能偏离农业现代化的发展趋势，而是应当为其提供助力和服务，我们要解决好农业现代化过程当中产生的影响农业安全的各种问题，探讨农业市场化、规模化、集团化、公司化、科技化、人才化等，加快推进农业现代化，加快解决三农问题，筑牢安全堤坝，预防和解决农业产业现代化过程当中出现的各种安全隐患，为农业现代化发展保驾护航。

第二，解决农业安全问题不能与社会主义市场经济相背离。社会主义是中国最大的实际，任何背离社会主义的做法都不是以客观事实为依据的做法，因而都是行不通的。社会主义市场经济是由我国国情决定的，偏离社会主义市场经济就不是社会主义经济，这是关键之所在，故此，解决农业安全问题不能背离社会主义市场经济。首先，解决农业安全问题应置身于社会主义经济的框架下，应当以社会主义的价值来衡量农业安全政策是否遵循了实事求是这个基本原则，也就是说社会主义是解决农业安全问题的基本前提。其次，解决农业安全问题应当遵循市场经济规律。市场是资源配置的有效手段，市场经济并没有政治属性，它是配置资源的方式。我国是社会主义市场经济，所以，在坚持政府宏观调控的同时，更要坚持以市场作为农业安全调整的重要因素。社会主义市场经济是农业安全政策制定和执行的背景、前提和条件，是农业安全问题所面临的基本实际，因此，农业安全问题必须要坚持国家调控和市场配置，只有如此，才能确保农业安全政策的科学性。(https://www.xing528.com)

第三，解决农业安全问题要在实现方式和手段上凸显政府的作用。众所周知，社会主义初级阶段是我国目前最大的国情。社会主义市场经济是社会主义发展到今天的正确选择，国家治理现代化是基于社会主义市场经济基础上的管理方法和制度的变革。国家治理现代化的责任主体具有多元化特征，包括政府、团体、公民、企事业单位等，多元化主体当中，政府的作用至关重要，是国家治理现代化的主要主体。农业安全是国家治理现代化的目标之一，其责任主体也具有多元化的特征，政府在诸多主体当中作用最为明显，是农业安全治理的主要力量。同时，我们也应当认识到，中国特色社会主义市场经济当中，政府的作用十分明显，这也是我国经济社会发展的基本事实，所以，在农业安全领域当中，更应该发挥政府的主导作用，以保证农业安全政策以及农业安全诉求的正确发展方向。综上，在农业安全问题研究和解决过程当中，进一步发挥政府的主导作用是对我国客观实际的最大尊重，是解决农业安全问题的前提和基础。

第四，解决农业安全问题，要坚持“以人民为中心”。“以人民为中心”是党的十九大提出的“新时代中国特色社会主义思想”的重要内容。“以人民为中心”是以我国今天的社会发展客观情况为基点的，是我们党的发展思维的新阶段，也是中国当前社会的基本设计。“一切为了群众，一切依靠群众”揭示了我们发展的目的和力量。解决农业安全问题，究其根本就是为了满足广大人民群众对于农业产业的需求，就是要满足越来越多、越来越广泛的需求，“把是否给人民带来利益作为发展成效的检验标准”[11]。因而，可以说，农业安全问题就是解决好老百姓的“胃”的问题，是“以人民为中心”的最佳诠释。同时，中国政权是人民的政权，是人民管理的政权，中国社会发展是由人民群众推动的。在农业安全问题上，我们既要充分发挥政府的主导作用，也要依靠广大人民群众，在政策的制定和落实上，要保障人民群众的参与，激发他们的热情，从而推动农业安全问题的合理解决。综上，我们在解决农业安全问题当中，对于“以客观实际为前提”的最佳落实，就是要坚持“以人民为中心”这个宗旨，解决好“为了谁，依靠谁”的问题，进而推动农业安全问题的合理解决。