解决农业安全问题的理论指导及实践策略

马克思主义为解决农业安全问题提供了系统的方法论。历史唯物主义认为，人类社会是历史实践的结果，人们不仅能够认识世界，而且可以改造世界。现实性在展开的过程中表现为必然性，强调了任何现实存在都有其内在的必然规律性，这就告诉我们解决农业安全问题，必须遵循客观的规律。马克思主义同时强调具体总是多样性的统一，任何具体的存在都是多种必然性共同作用的结果，这就告诉我们解决农业安全问题，要综合考察其内在的影响因素，利用其内在的规律性，创造一种自为的存在。科学的理论指导是政策制定科学性的理论前提，也是解决农业安全问题的重要保障。在解决农业安全问题层面，我们应当坚持以下面这两方面理论作为指导。

第一，我国农业安全具有特定的发展规律。“国家安全有传统安全与非传统安全之分，随着爆发大规模战争可能性的逐步降低，非传统安全问题就越来越成为影响国家安全的重要因素。对中国来说，在这些非传统安全因素中，农业安全尤其值得关注。”[5]解决当前中国农业安全问题就必须要把握好三个方面的问题。首先，我国有着特殊的国情，是农业大国，也是人口大国，解决好农业安全问题就必须把握好人口众多、农业基础薄弱、农村经济发展落后、农业科技不强等特点，处理好农业本身存在的问题是解决农业安全问题最为直接的前提。其次，解决好农业安全问题就必须充分把握我国所处的历史阶段以及该历史阶段对农业安全问题的要求。我国目前处于社会主义初级阶段，处在经济社会高速发展的时期。处理好社会主义市场经济与农业安全问题之间的关系是实现农业安全的前提条件。农业安全必须秉持社会主义市场经济条件下的农业安全，坚持政府对农业安全政策制定和落实的有效把控和全面领导。最后，在农业安全问题的解决层面上还要把握我国农业安全自身的发展规律。我国农业安全问题具有自身的发展规律，解决农业安全问题就是要利用其自身发展规律，改变发展规律的作用要素，使其与既定目标相向而行，推动农业安全结果的实现。(www.xing528.com)

第二，农业安全问题的解决具有严峻性、长远性和复杂性的特点。加入世界贸易组织之后，特别是入世过渡期结束后，由于我国农业在世界体系中处于相当不利的竞争地位，农业面临依赖性发展和边缘化的风险。[6]农业安全政策的科学性在执行过程当中表现为它的长远性要求。目前，中国社会所面临的诸多问题的共性原因在于急功近利的短视行为，这种短视行为虽然具有历史的合理性，但是造成的后果影响深远。以农业生态安全为例，在过去的很长一段时间里，我们对农业生态安全关注度不够，对农业价值的要求仅仅体现在供给食物、提供饲料与纤维的方面，没有关注到其美化环境、水土保持、生态平衡、野生动植物栖息地、生物多样性等涵养生态的价值，从而使得农业生态安全遭到破坏，发展形势不容乐观。所以，在农业安全问题上，我们一定要处理好短期效益与长远利益的关系，应当坚持长远利益为先的政策制定理念，摈弃“只管眼前，不问长远”的短视行为。故此，在农业安全政策的制定方面必须要有预见性和前瞻性，把握农业安全的历史走向，提前做好政策上的谋篇布局，进而实现政策的科学、有效，为农业安全问题提供坚实的保障。