在一个国家中,任何环节的正常运行除了需要法律外,还需要一个适当合理的管理体制,农业安全问题也是如此。农业作为第一产业,是我国所有产业的发展基础。农业安全有其特殊性,粮食质量的好坏会直接关系到人民群众的身体健康,因此,做好农业管理工作,不仅能够促进农业发展,更重要的是可对人民群众的人身安全负责。管理工作,其核心还是对人的工作,因此,谈到管理,不得不讨论的就是人员。从事管理工作的人员素质,监督管理人员的方式方法,这些应该都是管理体制中所包含的重要内容。前文的论述已经涉及了在农业管理的各个环节中出现的问题,这些问题的存在必然会影响到农业安全,导致这些问题出现的有以下几方面原因。
事关农业生产的管理工作,我们应该更加注重明确管理制度中的责任体制。[44]农业生产和食品安全是紧密相连的两个环节,农业生产中如果出现偏差会直接导致食品安全问题的出现,不管是粮食供应量上还是食品质量上的问题,一旦出现任何情况,都会直接对社会稳定产生影响。[45]在责任体制如此重要的当今社会,各级政府也清醒地认识到了建设责任政府的重要性,因此,其在社会管理的许多层面都设置了问责制。问责制设置的主要目的是为了防止出现问题,并不只是单纯地为了追究责任,部分政府工作人员对于责任制的认知还存在偏差,没有真正认识到责任制的重要性和必要性,因此,在开展管理工作的过程中,还存在得过且过的心态,使管理监督工作没有起到真正的作用。
目前的责任体制也存在一定的问题。我们通常情况下设置的都是一把手问责制,对于从事监督管理工作的工作人员而言,没有真正设置相关的责任问责制以及工作绩效制。因此,在具体的监督管理工作中,尚存在不作为情况,对于已经出现的问题,或者预见到未来可能出现的问题,有些工作人员没有尽到责任,这种不作为的做法也从侧面纵容了一些违规行为的持续发展。[46](www.xing528.com)
此外,农业安全的监督管理工作需要更加专业的技术人员来开展,至少是对农业知识有相关了解,并且具备一定学历水平的人员。当前,在政府招聘这些专业人员时还存在一些不合理的情况,对其专业水平的测试还有待加强。另外,在入职之后,各项培训工作也存在不到位的情况,因此,在工作态度、工作方式以及职业道德方面,部分工作人员还存在问题,这些人不但影响到政府的形象,更重要的是给农业安全带来了危险信号,所以,我们说管理工作,还需要从人抓起。
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