农业从业人员素质亟需提升，对产业发展和安全存在威胁。

科技是第一生产力，科学技术的进步是行业发展的强有力因素；掌握科学技术的人才是行业发展的直接推动力。对于农业而言，足够的从业人员为农业产业的繁荣发展提供了可能，但是高素质的科技人才才是解决农业安全的最直接力量。但目前来看，由于农业产业整体呈现衰退趋势，从业者社会价值和自我价值的实现难度日益增大，农业对于高素质科技人才的吸引力更加有限。

第一，从业人员平均年龄呈现增长趋势。农业劳动力除了在数量上不断减少外，其质量也令人担忧。由于工业发展的速度优势十分明显，从事工业所取得的报酬明显高于农业，近年来，农业从业者呈现出“净流出”态势，在青壮年劳动者层面表现得更加突出。农村青壮年劳动力大多外出务工，农村留守的劳动力年龄较大，劳动能力相对较弱。农村劳动力中51 岁以上的劳动力比重达到了33%。有调查数据显示，近年来，中国农村劳动力转移率接近50%，而留守的劳动力年龄多在40 岁以上，平均年龄为57 岁。按照现有劳动力总量和年龄的推移，到2020 年前后50 岁以上劳动力的比重将达到50%左右。[25]

第二，从业人员的受教育程度未得到有效提高，农业从业者素质未得到根本改变。近年来，我国国民教育水平有了明显变化，青壮年劳动者受教育程度有了根本性的改善，但是城乡二元结构的经济体制并没有变革，随着经济发展的不断深化，这种二元经济体制越发明显，导致了一系列问题的出现。除此之外，导致农村劳动力素质没有发生根本性变化的因素还包括：一是农村经济落后，优质人力资源大多不愿意从事农村农业工作，一有机会就去城市发展；二是国家在农业劳动者素质提高方面的投入较少，现有劳动力的素质得不到提高，因此，直接导致农业生产水平低下，制约了农业现代化进程的推进。(www.xing528.com)

农业吸引力逐年减退，导致从业人员整体素质较低，与农业产业发展现状的要求不相匹配，最终为农业安全带来潜在的风险。解决这一问题需要国家层面采取相应措施，完善国家治理体系提升国家治理能力，为农业安全提供有效解决路径。