政绩观的重建：以人民利益为根本目的

所谓政绩观就是对政绩总的看法和根本观点，主要包括：为谁创造政绩、依靠谁创造政绩、如何创造政绩、怎样衡量政绩等内容。[5]实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是习近平同志的政绩观价值目标。[6]由此可知，为谁创造政绩和如何衡量政绩是政绩观的主要内容之一。在过去的很长一段时间里，政绩衡量标准上还存在唯GDP （Gross Domestic Product，GDP）论和“为上级领导创造政绩”等认识误区。

第一，GDP 是政绩观唯一的衡量标准。在过去的一段时间里，我们对于官员政绩的考查主要是看GDP。对于官员进行政绩考核的出发点本来是非常好的，是对于官员严格要求的一个表现。但是，当GDP 成为政绩考核的硬指标时，事情就开始出现了偏差。相对于工业来说，发展农业所能创造的GDP 显然是不足以抗衡的。此外，农业生产还有周期长、见效慢的特点。很多官员为了快速体现政绩优势，会选择更多地支持工业，而减少对农业的帮扶。这样的做法无疑是在助长重工轻农局面的延续。不仅如此，部分地区的工业已经发展成为当地重要的经济产业生产，当这些工业出现违规操作、违法排污时，地方保护主义的思想会指导这些官员对其“网开一面”，这样的做法直接纵容了违法行为的继续，一方面给整个社会带来了错误的示范；另一方面违规排污也会直接影响生态环境，从而影响农业生态，给农业安全埋下更多的隐患。这些都是应该坚决摒弃的。由此，官员若思想认识不到位，在错误的政绩观的引导下，错误地运用自己手中的权力，会直接影响农业的安全发展，给农业的未来带来更多的不确定性。

第二，在“为了谁”的问题上，认识误区是唯上不唯实。唯上政绩观是指，为了得到上级领导的肯定，不惜一切代价和手段，搞“官观工程”“路边工程”“面子工程”，将“官本位”的意识融入政绩观中。中国共产党是最广大人民根本利益的代表者，党领导下的政府也应当维护和实现最广大人民的根本利益。官员开展工作的出发点和归宿都应当建立在人民利益的基础上，脱离人民利益的政绩观不是马克思主义的政绩观，因而是错误的。唯上政绩观带来的问题很多，其对农业安全所带来的影响主要体现在以下几个方面，首先是农业安全政策体现的不是科学的、客观的、真实的现实需求，而是上级领导想听的、想要的、希望采取的政策，两者之间的差距显而易见；其次是在这样的观念引领下，政府官员在推行农业安全政策、落实农业安全制度和措施时，更多考虑的会是上级领导的想法，而忽略了人民群众，尤其是广大农民的真实想法，损害了广大农民的利益，给农业安全发展造成了严重威胁。这样就严重背离了习近平总书记始终强调的：树政绩的根本目的是为人民谋利益。[7](www.xing528.com)

习近平总书记强调，树立正确的政绩观就要实现政绩观与科学发展观的协调统一，真正做到政绩为了人民、政绩依靠人民、政绩成果由人民共享。树立正确的政绩观，为政绩观找到科学正确的理论出口，提高广大执政官员的农业安全的意识，是实现农业安全的现实有效途径。