（三）农业安全的国际视野不够

当前，农业安全的竞争已被各国政府所重视，西方国家已经将农业安全纳入了国家战略的高度。而我国，对统筹利用国际和国内两个市场和资源战略的认识仍有待深化，缺乏对农业安全国际化战略的规划和管理。[4]在推进农业国际化视野的进程中，如何对待国际竞争、国际市场的态度及其方法和策略是我们需要思考的问题。我国缺乏农业安全的国际视野还表现在对外开放的态度上，突出表现在对待国际市场、国际竞争的态度上。在农业对外开放的问题上，我国政府有两种态度，一是强调对国外进口持排斥和疑虑态度，这种观点认为，我国农业需求迅猛增长所带来的市场和利益应当由本国人民所分享，而不是把这种机会让给其他国家和主体；二是自信心不足，认为我国农业基础薄弱，农业发展水平低，如果参与国际竞争，那么，给我国带来的可能是全面失控的风险。深究其本质，这两种观点其实是对我国农业发展的基本情况缺乏明确的认知，对于农业国际竞争和合作发展规律的把握尚待进一步深化，没有从根本上把握农业安全的独立性与国际间竞争与互补之间的关系。

由于国际化战略并不明确，目前，我国农产品在国际竞争当中所处的地位仍然存在很大风险，一方面，我国农产品国际化战略竞争机制亟须建立和完善。虽然我国农产品的进口规模呈现逐年扩大的态势，农产品国际关系十分紧密，但我国仍然没有有效利用国际农产品市场和国际农产品交易规则，仍未有效建立起农产品风险抵御机制，资源密集型的农产品进口问题凸显，既没有稳定的供货渠道，也没有形成影响全球的农产品供应链，从而难以规避日益频繁出现的农产品供应风险。另一方面，我国是农产品进口和消费大国，但是在国家层面上缺乏对于国际化话语权的认识。虽然我国已经成为世界上十分重要的农产品贸易大国，但是我国仍然没有农产品交易的定价能力，甚至缺乏对于农产品定价权重要性的认知，最终的后果就是国内市场和企业要为国际农产品价格的剧烈波动付出巨额代价。(www.xing528.com)

由于我们在农业安全方面的国际化视野不足，我国在种子安全问题上受制于人。目前，我国市场上，重要的农作物种子都是由西方国家把持。我国国家层面上对于种子培育、遴选、创新和推广的保护不足。西方国家有将种子作为武器讹诈中国农业的观点和声音，这些声音应当引起政府相关部门的重视，并应将包括种子安全在内的农业安全提升到国家战略的高度，从国际竞争、国际贸易、国际交流的视野加大农业安全问题的解决力度。