【摘要】：而且，由于农产品经营较为分散，导致监管部门不易管理。除此之外，在当今中国，个人作坊仍大量存在，比如路边摊贩等，这些摊贩经营者大部分都是底层民众，他们的食品卫生、食品安全意识和概念不高，给政府监管带来了非常大的挑战，监管的触角很难触及每个角落，食品安全问题隐患颇多。
从农产品和食品生产环节来看，规模优势并没有得到充分发挥，农产品加工企业仍然以中小规模为主，生产规模不大，多数为经营分散，产品分级水平标准低，产品包装技术水平与国际先进水平差距明显，农产品管理混乱，溯源管理困难，这些问题均导致我国农产品行业发展水平低下，竞争能力不强。而且，由于农产品经营较为分散，导致监管部门不易管理。世界卫生组织来访中国时，一位食品安全方面的专家问我国的接待人员这样一个问题：“中国目前有多少家食品生产企业？ ”得到的回答是没有准确的统计数字，恐怕有上百万[21]。这位专家闻听此言后，沉默无语。可以推断的是，一个政府监督管理上百万家食品生产加工企业，可谓难上加难，管理漏洞在理论和实践中必然存在，尤其我国很大一部分企业都是中小型食品企业，管理难度相对更大。所谓中小型企业是指10 名员工以下、投资10 万元人民币以下的企业。很难想象这些企业生产食品时都能够做到不多加添加剂、防腐剂，特别是在食品原料已经不够新鲜时。除此之外，在当今中国，个人作坊仍大量存在，比如路边摊贩等，这些摊贩经营者大部分都是底层民众，他们的食品卫生、食品安全意识和概念不高，给政府监管带来了非常大的挑战，监管的触角很难触及每个角落，食品安全问题隐患颇多。在食品流通环节，安全隐患问题也非常普遍，主要由于我国食品流通方面的建设比较薄弱，造成二次甚至三次污染的情况也非常严重，食品质量难以得到保证。(www.xing528.com)
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