农产品安全：国家战略重要组成部分

农产品就是农业生产各部门生产的所有动植物产品，包括蔬菜类、畜牧类、渔业类等。农产品安全是国家安全战略的重要组成部分，农产品的质量问题越来越成为我国农业发展的主要问题。一些农业资料如农药、兽药、食品添加剂等的不规范使用，为农产品的安全问题带来隐患。2014 年，中央1 号文件把农产品安全问题摆在首要位置，突出了其重要性。农产品的安全问题表现在方方面面，主要体现在粮食、蔬菜、肉类等食品安全中。人们对于农产品的获取是一项基本权利，是生命权和维持健康、福利所需的生活水准权的重要内容之一。[9]随着经济的发展和人们生活水平的提高，农产品产业也获得了前所未有的进步和发展，农产品的种类越来越丰富，各种新型农产品如雨后春笋层出不穷，农产品相关产业逐渐成为众多国家的支柱型产业，在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。在世界范围内，农产品相关产业发展迅猛，年销售额领先其他行业稳居榜首，成为全球最大的制造业。在中国，这种状况更加明显。可见农产品产业无论在国际还是国内均是当之无愧的第一大产业。从国际上看，我国农产品产业领先其他国家和地区，位列世界第一，如表2.1 所示；从国内看，我国是人口大国和农产品消费大国，农产品产业在国民经济中的地位和作用更加明显。从农产品产业在国民经济中的地位可以看出，农产品安全是涉及维护民生和社会经济发展的重大问题，事关国民安全、国家的经济安全和政治安全，是国家安全的重要组成部分。如果我们不能保障农产品安全，就会导致重大的经济、政治和社会问题，进而影响国家的整体发展。

表2.1　2014 年世界主要经济体农业产品工业概况

资料来源：《我国农业产品工业发展状况分析》，载 《中国农业产品安全报》，2016年11月15日。(www.xing528.com)

改革开放以来，在全国人民的共同努力下，满足温饱这一最基本的民生问题已经得到有效解决。随着经济社会的不断发展，物质生活条件得到很大改善，家庭餐桌上的食品种类日益丰富，饮食营养问题也明显改善。但是，随之而来的农业产品安全问题却大有抬头之势，有毒有害农产品以及非农产品添加物越来越多地走上前台，成为人们所忧虑和关注的问题。因食品安全事件频发且屡禁不止，人们的关注点已经由过去的民以食为天转化为对农业产品安全的关注，对农业产品的安全意识不断增强，农业产品安全问题受到了社会各方面的广泛关注，已成为当今社会不容忽视的重要问题。归纳起来，我国的农产品安全问题主要有以下几个方面。