粮食自给率下降，进口量增加，对中国经济带来影响

我国是人口大国，温饱问题是经济发展过程中面临的首要问题，如何依靠占全球7%的耕地面积养活占全球20%的人口是国家治理主体最重视的工作之一。技术水平落后、耕地不断减少、人口不断增加等问题使得我国的粮食供应缺口增大，供求矛盾十分尖锐。学者朱信凯在其《现代农业发展视野下的国家粮食安全战略》 一文中提到，粮食供应问题存在三阶段论：第一阶段，是在改革开放以前，人口基数大、国民经济发展水平落后等原因导致了粮食供应严重不足，这一时期的粮食问题主要是保障生产以向民众提供足够的粮食，重点是粮食总量的保证。第二阶段，我国国民经济获得持续发展，其基本特征是粮食的供需矛盾大幅度减少，各类食品如肉类、蛋类、蔬菜水果等丰富起来。这一时期的粮食问题重点转变为在流通方面的安全保证。第三阶段，国民经济发展到工业化水平时期，粮食生产更多地实现了机械化、规模化，粮食生产效率明显提高，这一时期，人们更多地关注食品的质量、营养，进口商品十分受欢迎，这就造成我国的粮食自给率下降、进口量增加。[2]

我国在解决粮食供应方面经过长时期的探索，直到改革开放以后，温饱问题才逐渐得到缓解，粮食总产量实现了逐年递增。如图2.1 所示，近十年来，在人口数为13 亿多的基础上我国的粮食产量不断增加，2007 年为50106.3 万吨，到2016 年粮食产量增加了约12000 万吨。2015 年中国粮食总产量为62143.5 万吨，比2014 年增加1440.8 万吨，约增长2.4%。其中，谷物产量57225.3 万吨，比2014 年增加1484.6 万吨，约增长2.7 %。2016 年粮食总产量略有下降，但仍远远超出6 亿吨之上。这是自2013 年中国粮食产量首次突破6 亿吨“高点”之后，连续第四年取得历史性突破。[3]粮食总产量的提高是我国农业发展进步的一个重要标志，我们应该肯定国家在这方面作出的努力与成绩。

图2.1　2007—2016 年我国粮食总产量变化图

资料来源：国家统计局网站。(www.xing528.com)

然而，粮食供应量的考量范围还需要比对我国近几年的粮食进出口量。图2.2 显示了我国近年来农产品进出口的相关数据。从图中可以了解到，近年来我国农产品进出口量均呈现明显上升趋势。进口量上升尤为明显，2014 年农产品进口金额达到1200 亿美元，2015 年、2016 年稍有下降，2017 年又上涨至1250 亿美元并且有持续上涨的趋势。由于与各国间的贸易往来，我国的农产品出口量也逐年增加，但增幅明显小于进口量。综合我国国内粮食产量来看，虽然粮食产量总体在上升，但是农产品进口量上升幅度更大，使得进口率逐年增加，自给率逐年下降。根据资料，我国“十一五”初期粮食自给率首次低于95%，并呈逐年下降的趋势，2015 年已降至约85%。长此以往，粮食的大量进口将使粮食安全问题面临很多不确定的因素，粮食自给率的下降给我国的粮食供应敲响了警钟，如果我们不能实现稳定的自供自给，那么，在未来的日子里，对国家安全就会产生很多不确定的影响因素，这是粮食安全面临的首要问题。

图2.2　2007—2017 年我国农产品进出口量变化图

资料来源：万得（wind）资讯。