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农业安全的四个方面:粮食安全、种子安全、食用农产品安全和农业生态安全。

时间:2023-05-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:农业生态安全不仅包括数量上的安全,也包括质量上的安全。上述粮食安全、种子安全、食用农产品安全与农业生态安全可以说是农业安全四个方面的内容,四者的关系主要表现为以下四个方面。

农业安全的四个方面:粮食安全、种子安全、食用农产品安全和农业生态安全。

生态安全通常有广义和狭义之分。从广义上看,生态安全指的是人的生命健康、基本权利、正常生活、生存资源、生活保障来源、社会秩序等方面不受威胁、幸福安乐的状态。这种广义的生态安全是一种复合型的人工生态安全系统,包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全。从狭义上看,生态安全反映的是生态系统的整体水平及其完整性,是一种自然和半自然生态系统的安全。农业生态系统是直接服务于人类生存和生活的一种人工-自然复合型生态系统,指的是农业自然资源和生态环境处于一种健康、平衡、不受威胁的状态。在该状态下,农业生态系统能够保持持续生产力,不对环境造成破坏和污染,并能生产出安全的农产品。[67]

农业生态安全是农业可持续发展的基础,要实现农业的可持续健康发展就必须确保农业生态安全。农业生态安全受地域、季节和环境的约束及限制很强,也很容易受到自然条件、外部气候、人类生产生活、社会经济状况以及科学技术等的作用和影响。比如,洪涝干旱、海啸台风等自然灾害性天气光热条件、水土资源、地形地貌等农业生产条件,化肥农药、农业机械等农业生产技术,需求、价格等市场经济条件等都会对农业生态安全产生相当大的影响。农业生态安全不仅包括数量上的安全,也包括质量上的安全。从内容上来看,农业生态安全包括农业生产环境安全、农业资源安全、农业生物安全以及农产品安全四个方面。在这其中,农业环境安全、农业资源安全和农业生物安全是前提,是实现农产品安全进而实现整个农业生态安全的基础和保障,农产品安全则是根本,是保障人类生命健康安全最基本的要求,也是农业生态安全的一个重要诉求。

上述粮食安全、种子安全、食用农产品安全与农业生态安全可以说是农业安全四个方面的内容,四者的关系主要表现为以下四个方面。

第一,粮食安全是农业安全的核心。粮食安全影响巨大,中国粮食安全也会对世界粮食安全乃至国际政治经济关系产生极大影响。[68]粮食作为确保人类得以生存、社会得以延续的基础要素,在人类历史发展过程中发挥着至关重要的作用,因此,粮食安全在整个农业安全领域中自然也就处于核心地位。粮食安全关系着国计民生,近几年国际粮食价格水涨船高,这一情况对发展中国家尤其是中低收入国家的粮食安全提出了重大挑战。粮食安全一方面可由粮食价格的不稳定进而影响一国的消费者物价指数水平,另一方面可由粮食数量的短缺与质量的不足导致民众长时间饥饿与营养不良进而影响国家稳定,中国兼具农业大国与人口大国的双重特性,对于粮食安全的关注更是一刻不能放松。(www.xing528.com)

第二,种子安全是内在前提。种子安全在农业安全中具有特殊的地位。农作物种业是农业产业链中的源头,是保障农业安全的内在前提,是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。目前,我国农业种子安全受制于人,而农产品种子的专利权也多由少数西方国家的一些企业所垄断。[69]

第三,农产品安全是农业安全的重要保证。国家治理现代化的一个重要标准,就是要坚持以人为本。我们加快推进经济和社会发展,从根本上讲还是为了提高人民群众的生活水平和质量。而对农产品安全的关注,就是为了把经济和社会发展的成果具体落实到人民群众的生命健康安全上,实现人民生活的稳定安乐。否则,人民群众的食品安全没有保障,经济和社会也就失去了发展的目的和意义,农业安全也就无从谈起。

第四,农业生态安全是外在基础。生态安全以人类和生物的生存、生活与可持续发展为核心,[70]是农业安全的外在基础。纵观全球各国,农业发展水平参差不齐,欧美等农业发达国家与尚不能解决人民温饱问题的发展中国家对农业的需求差异巨大。自新中国成立至今,经过几代人的不懈奋斗,我国农业产业的发展总体上处于安全状态,农产品供应基本能做到自给自足。为了实现在新中国成立100 年时,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家,农业作为国民经济的基础性产业,关系到21 世纪我国改革开放和现代化建设的全局。这对农业的发展水平也提出了更高层次的要求,要求农业的价值不仅仅体现在供给食物、提供饲料与纤维的方面,还应扩展至美化环境、保持生态平衡、提供野生动植物栖息地、维护生物多样性等涵养生态的更高层次上。

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