农业安全：解决可持续性是关键

关于我国农业安全的内涵，目前学术界尚未达成共识，学者们各自持有不同的看法，这一现状亦从侧面反映了农业安全所涵盖的内容之广、牵扯方面之多。综合各家观点，本书将其整理归纳为以下四个方面。

第一，注重自主性与竞争力的农业安全。这是围绕农业的自主性、可持续性、国际竞争能力阐释农业安全的主要观点，主要着眼于如何保障农业的自给自足，减少对外的依存度，将农业发展的主动权掌握在自己的手中，其实质就是将农业视为基本的战略保障，即国家安全的基本力量。

第二，注重质量的农业安全。农业质量安全主张的代表人物是赵其国，他指出，农业安全归根到底就是农业的质量安全，农业安全工作的开展应当以如何提高农产品的质量作为目标和主题，这不仅是国计民生的需求，也是国际竞争的需要，更是社会发展到今天的必然结果，因此，他认为质量是农业安全的首要问题。(www.xing528.com)

第三，注重可持续性的农业安全。这部分观点认为可持续性是农业安全的核心，也是目前农业亟待解决的重要问题，要确保农业作为国民经济基础产业的地位不动摇，更要解决农业作为脆弱性产业受到外界变化影响较大的问题，国家必须出面解决好农业发展的可持续性。也有学者认为，农业安全的核心是农业在提供食品方面的可持续性，同时也包括在提供就业和创收能力上的可持续性。除此之外，也有学者从保障需求和供求平衡两个方面阐释了农业安全的内涵，如党从速就认为，农业安全包括两方面内容，一是在合理的分配制度和良好的消费习惯下，农业生产力能够保障人民群众必要的物质资料品种与结构、数量与质量、当前与持续的需求；二是在必要的战略储备基础上，我们能够顺畅实现农产品的等价交换和供求平衡。[16]

第四，注重抵御外部势力干扰的农业安全。这种观点主要阐述了农业在国家粮食自给自足不受他国侵扰，在抵御外部势力干扰过程中所发挥的作用。还有观点主要从国际竞争的角度阐释了农业安全的具体内涵，认为拥有农业的自主权和发展权是一国农业安全的应有含义，该观点立足于本国权益不受侵害并且具有持续发展潜能的前提，阐释了一个国家必须有能力应对各种外来干扰，而这就必然要求国家农业在国际竞争当中处于优势地位。