中拉合作：整体和双边合作双轮驱动

一是形成整体合作与双边合作双轮驱动、相互促进的新合作架构。中拉“整体合作”这一概念是在国家间双边关系经过长期发展的基础上，顺应新阶段双方关系发展的需求提出来的，也是中国在发展与各大发展中地区关系的实践中被证明行之有效的一种合作方式或渠道。中国同巴西推动全面战略伙伴关系走得更深更实，同智利推动战略伙伴关系持续稳定发展，同哥斯达黎加建立平等互信、合作共赢的战略伙伴关系，同厄瓜多尔建立战略伙伴关系，同阿根廷加强全面战略伙伴关系，同秘鲁共同推动中秘全面战略伙伴关系迈上新台阶，同乌拉圭建立战略伙伴关系……一系列双边关系新发展，与中拉整体关系发展相互促进，搭建起中拉合作多层面立体化架构。

二是建立中国—拉共体合作论坛。中拉论坛作为中拉整体合作的平台应运而生，肩负着重要的历史使命，因此，打造好这个平台至关重要。2014年7月，习近平与拉美国家领导人在巴西举行历史性会晤，决定正式建立中拉论坛，从最高层次上宣示了双方推进整体合作的政治共识，为搭建中拉整体合作新平台开辟了道路。中拉论坛建立的同时，也提出了关于论坛自身的长远建设问题。正如习近平在论坛首届部长级会议开幕式致辞中指出：“中拉论坛是新生事物，犹如一株破土而出的嫩苗，要长成参天大树，需要双方精心培育。”^[34]为此，习近平提出四点建议：坚持平等相待的合作原则，坚持互利共赢的合作目标，坚持灵活务实的合作方式，坚持开放包容的合作精神。这“四个坚持”为中拉论坛的未来发展指明了正确方向。2015年初，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，中拉论坛正式启动，中拉整体合作取得历史性突破，涵盖中国同拉美和加勒比地区所有国家的合作平台破茧而出，并不断取得新进展、新收获。2016年10月，习近平向第十届中国—拉美企业家高峰会致贺信指出：“当前中拉关系正处在新的历史时期。以中拉论坛成立为标志，中拉整体合作顺利起航，中拉携手推进平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，共建中拉命运共同体，为双方各领域合作开辟了广阔前景。”^[35](www.xing528.com)

三是双方经贸合作的进一步拓展与深化。经贸合作始终在中拉关系发展中占有突出重要地位，一直受到双方高层领导的重视。中拉务实合作以产能合作为突破口，以“1+3+6”新框架为指引，速度不减、质量更优。中企在拉设立的境外企业超过2000家，拉美成为仅次于亚洲的中国海外投资第二大目的地。如今，中国与巴西、秘鲁的“两洋铁路”、与阿根廷的水电站和货运铁路等大项目稳步推进；中国核电走出去在阿根廷取得重大阶段性进展；国家电网独立中标巴西美丽山水电站特高压直流输电二期项目，三峡集团获得巴西两座水电站30年特许经营权……一系列大项目合作带动中国企业产品技术走出去，帮助拉美国家培育本土化产业群，培育新的经济增长点。有鉴于此，《2016拉美经济展望》报告指出，全球经济重心向新兴市场国家转移进入新阶段，拉美与经济新常态下的中国继续加强合作仍可获益。