苏联解体之后,中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦与土库曼斯坦)获得独立,并开始了国家建构和社会转型的过程。鉴于该地区在世界地缘政治格局中重要的地位以及中亚五国中的三个国家(哈、吉、塔)与中国毗邻,中国一贯重视发展与中亚国家之间的友好合作关系。截至目前,中国与中亚的外交和经济合作总体上取得了明显的成效。2005年7月,中国与哈萨克斯坦建立起战略伙伴关系,这是中国与中亚国家第一次建立起这种关系。2012年6月和2013年5月,中国相继与乌、塔两国建立战略伙伴关系。2013年9月3日至13日,习近平出访土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦中亚四国,并出席了二十国集团峰会和上合组织元首峰会。习近平此次中亚之行先后与土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦就建立战略伙伴关系签署协议,中国至此与中亚五国实现了国家关系的全面战略升级。
中国与中亚国家在经济、产业和国际市场等方面有着共同的利益。双方在资源构成、产业结构和工农业产品等方面互补性很强。中国作为世界第二大经济体,国内市场规模巨大,外汇储备雄厚,基础设施建设经验丰富,中国有能力为包括中亚五国在内的丝绸之路沿线国家创造新的发展机遇。2013年9月7日,习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表了《弘扬人民友谊 共创美好未来》的演讲,倡导欧亚各国“共同构建‘丝绸之路经济带’”[48]。中亚地区是古丝绸之路必经之地,中国与中亚地区友好交往史绵延数千年,曾经共同推动古代丝绸之路的繁荣与发展。而今中亚地区在丝绸之路经济带的构建中有着“桥头堡”的地位。“丝绸之路经济带”构想的提出为中国进一步发展与中亚国家间关系提供了新契机,也为中国的中亚外交指明了战略方向。同年9月11日,他在吉尔吉斯斯坦专门就中吉建立战略伙伴关系发表重要谈话,他说:“中吉关系提升为战略伙伴关系,为今后两国关系发展提出了新目标。双方将以此为新起点,增进政治互信,深化互利合作,更好造福两国人民。我相信,在中国和中亚国家共同努力下,‘丝绸之路经济带’一定会在不远的将来收获丰硕成果。”[49]2016年6月22日,他在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表了《携手共创丝绸之路新辉煌》的演讲中指出:“中亚是古丝绸之路必经之地。3年来,中亚国家积极参与‘一带一路’建设,率先取得一系列重要早期收获,起到了示范作用。中国同中亚国家共建‘一带一路’具备历史传统优势、地缘文化优势、政治法律优势,得到各国人民广泛支持和赞同。中国将中亚地区视为共建‘一带一路’的重点合作地区和重要合作伙伴。双方要加强发展战略和规划对接,共同寻找合作切入点,不断提高合作水平。”[50](www.xing528.com)
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