建立公正高效的一带一路”商事纠纷解决机制

推进“一带一路”建设，需要进一步整合深化现有的合作平台机制。通过上合组织、中国与东盟“10+1”“金砖国家”平台，全面加强“一带一路”下的双边、区域、多边合作机制。同时，在新一轮对外开放趋势下诞生的“一带一路”构想，急需创新合作机制，以满足合作双方的发展需要。要在平等协商、互利共赢的前提下，积极推动与有关国家签署“一带一路”合作谅解备忘录或编制双边合作规划，进一步完善双边工作机制，细化共建“一带一路”的方案和路线图。以此为起点，推动共建一批合作示范项目，让双边合作沿着“一带一路”驶向更加科学化、规范化的“快车道”。当前，一是要构建互利合作网络。要顺应时代潮流，弘扬丝绸之路精神，增进互信，巩固友好，深化合作，加大相互支持，在自愿、平等、互利原则基础上，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络，共同致力于重振全球经济。二是要共创新型合作模式。要秉持共商、共建、共享原则，以“一带一路”沿线各国发展规划对接为基础，以贸易和投资自由化便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，积极开展双边和区域合作，努力开创“一带一路”新型合作模式。中国将不断加大投入，为“一带一路”建设提供全方位支持，使合作成果惠及各方。三是要打造多元合作平台。要推动各国政府、企业、社会机构、民间团体开展形式多样的互利合作，增强企业自主参与意愿，吸收社会资本参与合作项目，共同打造“一带一路”沿线国家多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。四是要建立多元化纠纷解决机制。要研究借鉴现行国际争端解决机制有益做法，设立符合“一带一路”建设参与国国情特点并被广泛接受的国际商事争端解决新机制和机构，公正高效便利解决“一带一路”建设过程中产生的跨境商事纠纷。应充分考虑“一带一路”建设参与主体的多样性、纠纷类型的复杂性以及各国立法、司法、法治文化的差异性，积极培育并完善诉讼、仲裁、调解有机衔接的争端解决服务保障机制，切实满足中外当事人多元化纠纷解决需求。通过建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构，以营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。2018年1月23日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》，为建立多元化纠纷解决机制提供了根本遵循。当前应认真贯彻落实该文件，依法妥善化解“一带一路”建设过程中产生的商事争端，平等保护中外当事人合法权益，努力营造公平公正的营商环境，为推进“一带一路”建设、实行高水平贸易和投资自由化便利化政策、推动建设开放型世界经济提供更加有力的司法服务和保障。五是要着力推进重点领域项目。推进“一带一路”建设，要坚持以项目带动，着力推进重点领域项目建设。2016年6月22日，习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲中指出：“大力推进六大国际经济合作走廊建设，开办更多产业集聚区和经贸合作区，抓好重点领域合作。中国将同伙伴国家一道，继续完善基础设施网络，共同确定一批能够提升区域整体合作水平的互联互通项目，研究开展大通关合作；全面推进国际产能合作，继续向各国提供优质和环境友好的产能和先进技术装备，帮助有关伙伴国家优化产业布局、提高工业化水平；加强金融创新和合作，扩大同伙伴国家本币结算规模和范围，促进沿线国家离岸人民币业务发展，创新金融产品；加强人文领域合作，深入开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域合作，建立大数据交流平台，共同打造‘一带一路’智库合作网络。”^[77]同年8月17日，习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调：“要针对外方关切，进一步研究出台推进‘一带一路’建设的具体政策措施，利用现有财政、外汇、保险等支持政策，创新运用方式，重点支持基础设施互联互通、能源资源开放利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。”^[78]

【注释】

[1]习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第34页。

[2]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第289页。

[3]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第293页。

[4]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第358页。

[5]习近平：《弘扬丝路精神　深化中阿合作——在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上的讲话》，《人民日报》2014年6月6日。

[6]习近平：《凝心聚力　精诚协作　推动上海合作组织再上新台阶——在上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议上的讲话》，《人民日报》2014年9月13日。

[7]习近平：《携手追寻民族复兴之梦——在印度世界事务委员会的演讲》，《人民日报》2014年9月19日。

[8]《加快推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设——习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议强调》，《人民日报》2014年11月7日。

[9]《加快推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设——习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议强调》，《人民日报》2014年11月7日。

[10]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第497页。

[11]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第498页。

[12]习近平：《谋求持久发展　共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲》，《人民日报》2014年11月10日。

[13]习近平：《谋求持久发展　共筑亚太梦想——在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲》，《人民日报》2014年11月10日。

[14]习近平：《推动创新发展　实现联动增长——在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言》，《人民日报》2014年11月16日。

[15]习近平：《推动创新发展　实现联动增长——在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言》，《人民日报》2014年11月16日。

[16]《迈向命运共同体　开创亚洲新未来——在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲》，《人民日报》2015年3月29日。

[17]习近平：《构建中巴命运共同体　开辟合作共赢新征程——在巴基斯坦议会的演讲》，《人民日报》2015年4月22日。

[18]习近平：《共同谱写中越友好新篇章——在越南国会的演讲》，《人民日报》2015年11月7日。

[19]习近平：《深化合作伙伴关系　共建亚洲美好家园——在新加坡国立大学的演讲》，《人民日报》2015年11月8日。

[20]习近平：《发挥亚太引领作用　应对世界经济挑战——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲》，《人民日报》2015年11月19日。

[21]习近平：《让中阿友谊如尼罗河水奔涌向前》，《人民日报》2016年1月20日。

[22]《习近平为〈今日中国〉杂志出版“纪念中埃建交60周年专刊”致辞》，《人民日报》2016年1月21日。

[23]习近平：《开辟合作新起点　谋求发展新动力——在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞》，《人民日报》2017年5月16日。

[24]习近平：《开放共创繁荣　创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》，《人民日报》，2018年4月11日。

[25]《借鉴历史经验创新合作理念　让“一带一路”建设推动各国共同发展——习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调》，《人民日报》2016年5月1日。

[26]丁笃本：《丝绸之路古道研究》，新疆人民出版社2010年版，第1页。

[27]丁笃本：《丝绸之路古道研究》，新疆人民出版社2010年版，第12—14页。

[28]殷晴：《丝绸之路和西域经济——对新疆开发史上若干问题的思考》，《西域研究》2001年第4期。

[29]习近平：《弘扬人民友谊　共创美好未来——在纳扎尔巴耶夫大学的演讲》，《人民日报》2013年9月8日。

[30]《加快推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设——习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议强调》，《人民日报》2014年11月7日。

[31]《借鉴历史经验创新合作理念　让“一带一路”建设推动各国共同发展——习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调》，《人民日报》2016年5月1日。

[32]张蕴岭：《“一带一路”要应对三大挑战》，《中国经济周刊》2015年第17期。

[33]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第508页。

[34]《共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲》，《人民日报》2017年1月20日。

[35]习近平：《开辟合作新起点　谋求发展新动力——在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的开幕辞》，《人民日报》2017年5月16日。

[36]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第546页。

[37]《2016“一带一路”媒体合作论坛召开　习近平致贺信》，《人民日报》2016年7月27日。

[38]习近平：《中国发展新起点　全球增长新蓝图——在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲》，《人民日报》2016年9月4日。

[39]《外国人眼中的“一带一路”：新模式“令人激动”》，新华网，2015年7月24日。(www.xing528.com)

[40]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习出版社、人民出版社2016年版，第267页。

[41]《在亚洲基础设施投资银行开业仪式上的致辞》，《人民日报》2016年1月17日。

[42]《借鉴历史经验创新合作理念　让“一带一路”建设推动各国共同发展——习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调》，《人民日报》2016年5月1日。

[43]习近平：《中国发展新起点　全球增长新蓝图——在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲》，《人民日报》2016年9月4日。

[44]习近平：《在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲》，《人民日报》2017年1月18日。

[45]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[46]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[47]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[48]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[49]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[50]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[51]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[52]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[53]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第514页。

[54]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第514页。

[55]赵晋平、罗雨泽：《“一带一路”建设的理论探索与实践成就》，《人民日报》2017年5月11日。

[56]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[57]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第497页。

[58]赵晋平、罗雨泽：《“一带一路”建设的理论探索与实践成就》，《人民日报》2017年5月11日。

[59]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[60]夏先良：《“一带一路”倡议三年多来取得辉煌成就》，《经济参考报》2017年5月8日。

[61]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[62]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[63]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第510页。

[64]赵晋平、罗雨泽：《“一带一路”建设的理论探索与实践成就》，《人民日报》2017年5月11日。

[65]习近平：《携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》，《人民日报》2017年5月15日。

[66]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第134页。

[67]《加快推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设——习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议强调》，《人民日报》2014年11月7日。

[68]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第281页。

[69]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第281页。

[70]《践行新发展理念深化改革开放　加快建设现代化国际大都市——习近平在参加上海代表团审议时强调》，《人民日报》2017年3月6日。

[71]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第256页。

[72]习近平：《借鉴历史经验创新合作理念　让“一带一路”建设推动各国共同发展——习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调》，《人民日报》2016年5月1日。

[73]习近平：《携手共创丝绸之路新辉煌——在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲》，《人民日报》2016年6月23日。

[74]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第281页。

[75]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第281页。

[76]《坚持党对国有企业的领导不动摇　开创国有企业党的建设的新局面——习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调》，《人民日报》2016年10月12日。

[77]习近平：《携手共创丝绸之路新辉煌——在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲》，《人民日报》2016年6月23日。

[78]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义市场经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第278页。