在推进“一带一路”建设中,地方政府应当负责好该层次的工作职责,形成层层递进,效益叠加的发展态势。地方政府应当明确自身的战略发展地位,明确各省市之间的差异,充分利用各自存在的优势,使地方发挥其最大的效益,最大限度地为“一带一路”战略实施助力。2016年4月29日,习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时提出:“‘一带一路’建设既要确立国家总体目标,也要发挥地方积极性。地方的规划和目标要符合国家总体目标,服从大局和全局。要把主要精力放在提高对外开放水平、增强参与国际竞争能力、倒逼转变经济发展方式和调整经济结构上来。要立足本地实际,找准位置,发挥优势,取得扎扎实实的成果,努力拓展改革发展新空间。”8月17日,他在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出:“有关地区和部门要树立全局意识,树立全国一盘棋思想,加强协调,形成合力,更好维护和发展国家利益。我们鼓励和支持地方发挥自身优势参与‘一带一路’建设,地方则应该立足本地实际,以内外联动的大视野创造性开展工作,但不要打乱仗。要加强相邻省份、产业关联度高的省份之间的协作,形成发展和对外合作的集群优势。要加强内部关键环节建设,打通各种‘断头路’、‘肠梗阻’,同时从硬件和软件两方面完善同周边国家在口岸、道路、政策、规制等各方面的联通。”[69]他几次去地方调研或座谈时都强调利用好“一带一路”机遇,发挥“一带一路”建设中的地方作用。2016年1月4日至6日,习近平在重庆调研时指出:“‘一带一路’建设为重庆提供了‘走出去’的更大平台,推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体,重庆发展潜力巨大、前景光明。希望重庆发挥西部大开发重要战略支点作用,积极融入‘一带一路’建设和长江经济带发展,在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化中再创新的辉煌。”2017年3月5日,他参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出,要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。[70]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对全国各地区甚至详细到各省市提名,要求落实好各自“一带一路”建设发展工作。在文件中提名并已经分配好具体战略工作的省市,应该在“一带一路”战略的全国推进中,起先导以及引领作用。被提名的省市是“一带一路”战略实施过程中处于重要地位、产生巨大效益的战略助力点,应响应号召并投身具体战略建设之中。未被提名的省市同样也是“一带一路”的后盾力量,也应积极参与“一带一路”国家战略,配合其他省市共同推进“一带一路”建设。(www.xing528.com)
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