“一带一路”建设需要全国一盘棋，国家层面应做好统筹领导。国家对“一带一路”建设作出总体的战略指导，地方政府遵循国家的指导，制定出符合其各省市地区的“一带一路”发展工作，既利于“一带一路”战略在全国的推广，也让各省市地区能够发挥各自的地区优势，按其自身现状为整体战略发展助力。中央对“一带一路”战略的制定，是给地方政府发射的信号弹，让各地方政府明确工作方向，从而立即响应中央号召。国家发展改革委、外交部、商务部已经联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该文件中对“一带一路”战略各方面都做出了详细的规定，是“一带一路”战略实施的指导性文件。国家层面的引导在战略推广的道路上是不可或缺的部分。国家不仅是作为一个强有力的号召者，更是为地方工作指导方向。中央通过对整体规划的制定与调整，使地方更好地为整体战略服务。2013年12月10日，习近平在中央经济工作会议上指出：“建设丝绸之路经济带、二十一世纪海上丝绸之路，是党中央统揽政治、外交、经济社会发展全局作出的重大战略决策，是实施新一轮扩大开放的重要举措，也是营造有利周边环境的重要举措。”[66]2014年11月4日，他在中央财经领导小组第八次会议上指出，推进“一带一路”建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。[67]2016年8月17日，他在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出：“‘一带一路’建设是推进我国新一轮对外开放的重要抓手，要以带动我国东中部梯次联动并进。要加强区域政策协同配合，加强‘一带一路’建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开放、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。”[68]中央做出的明确指示为地方政府的工作落实提供了准确方向，中央层面的引领带动了地方层面的落实。(www.xing528.com)
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