一带一路”建设：丰硕合作成果

“一带一路”建设是一个宏大的体系，包含顶层设计、国际共识、合作协议、建设项目、支撑体系等多个方面。“一带一路”倡议提出以来，在中国政府的大力推动和国际社会的共同努力下，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。

1.政策沟通不断深化

加强政策沟通，形成政策协调、规划对接的合力，促进相关国家协同联动发展，是加强“一带一路”建设的政治基础。政策沟通意味着信息对称和决策透明，在政治互信的基础上才能做到深化利益融合。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，能够深化利益融合，促进政治互信，达成合作共识。自“一带一路”倡议提出以来，习近平的足迹遍及中亚、西亚、非洲、欧洲、美洲，而无论走到哪里，推动“一带一路”建设都是他外交活动的重要内容。在中国政府和最高领导人的带动下，学界、智库、企业都加入了推介“一带一路”的行列。联合国大会、安理会、亚太经合组织的相关决议和文件都纳入或体现了“一带一路”建设的内容。“目前，已有100多个国家和国际组织参与其中，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议。2016年3月，联合国安理会通过了包括推进‘一带一路’倡议内容的第S/2274号决议。2016年11月17日，第七十一届联合国大会协商一致通过关于阿富汗问题第A/71/9号决议，欢迎‘一带一路’等经济合作倡议，敦促各方通过‘一带一路’倡议等加强阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为‘一带一路’建设提供安全保障环境，得到193个会员国的一致赞同。”^[55]2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，29个国家的元首和政府首脑，140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表共赴盛会，体现了国际社会对“一带一路”倡议的普遍支持。习近平在这次论坛开幕式上的主旨演讲中指出：“我们同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的‘光明之路’、土耳其提出的‘中间走廊’、蒙古提出的‘发展之路’、越南提出的‘两廊一圈’、英国提出的‘英格兰北方经济中心’、波兰提出的‘琥珀之路’等。中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。本次论坛期间，我们还将签署一批对接合作协议和行动计划，同60多个国家和国际组织共同发出推进‘一带一路’贸易畅通合作倡议。各方通过政策对接，实现了‘一加一大于二’的效果。”^[56]这一切都充分说明，“一带一路”倡议的政策沟通是成功的。

2.设施联通不断加强

习近平说过，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。^[57]基础设施互联互通是“一带一路”沿线国家经济增长的“稳定器”和务实合作的“助推器”，能让这些国家的人民感受到实实在在的参与感和获得感。加强设施联通，以重大项目和重点工程为引领，不断完善基础设施网络，是“一带一路”建设的优先领域。我国在非洲建设的首条全线采用中国技术、设备和标准的电气化铁路亚吉铁路于2016年10月竣工通车，这是非洲第一条跨国电气化铁路。“巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资，巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。中吉乌铁路‘安格连—帕普’铁路隧道项目（乌境内）竣工通车，塔吉克斯坦‘瓦赫达特—亚湾’铁路通车。雅万高铁进入全面实施阶段，中老铁路建设进展顺利，中国境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快施工。另外，中塔公路二期、中国—中亚天然气管道D线等项目正在加快推进，莫斯科至喀山高铁、中泰铁路等项目建设有序推进。”^[58]截至2016年底，在港口与航运服务方面，我国已参与了13个国家20个港口的经营；航运网络不断拓展，海上运输服务已覆盖“一带一路”沿线所有国家。在公路联通和跨境运输服务方面，已通过73个陆路口岸，开通了356条国际道路客货运输线路。在空中丝绸之路方面，我国已与“一带一路”62个国家签订了双边政府间航空运输协定，与43个国家实现直航。截至2016年，我国已与“一带一路”沿线国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政等方面的双多边协定。铁路项目在众多设施联通项目中表现亮眼，已成功在多个国家输出我国的铁路设备及标准。水运类项目如港口建设，国内企业也具备较强的竞争力。2017年5月，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中也指出：“‘道路通，百业兴。’我们和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。”^[59]

3.贸易畅通不断提升(www.xing528.com)

投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。只有消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，才能有效激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。因此，“一带一路”建设，必须推进加强贸易畅通，促进贸易和投资自由化便利化，不断释放互利合作的活力。中国完成了与东盟自贸区的升级谈判，正加快与海合会自贸协定的磋商进程，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判也进入最后阶段。中国与“一带一路”其他沿线国家的贸易在中国对外贸易中的占比超过1/4，高于总体对外贸易增速。“2014年至2016年间，我国对全球进出口贸易总额为11.9万亿美元，其中出口总额为6.7万亿美元，进口总额为5.2万亿美元；其间对传统‘一带一路’沿线国家的出口总额为1.8万亿美元，约占对全球出口总额的27.4%，自沿线国家进口总额为1.2万亿美元，约占自全球进口总额的23.7%。我国对‘一带一路’沿线国家出口占对全球出口的比重呈逐年提升趋势，顺差规模逐年扩大。”^[60]据商务部2016年的数据显示，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资达145亿美元，中国企业已在沿线20多个国家和地区建立了50多个经贸合作区，累计投资达185亿美元；一大批基础设施项目稳步推进，“中国制造”“中国服务”深入人心。同样，“一带一路”沿线国家的技术、服务和资本也流向中国，为中国经济的发展注入了活力。2017年5月，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中也指出：“中国同‘一带一路’参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。我了解到，仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市场的通关时间就缩短了90%。2014年至2016年，中国同‘一带一路’沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对‘一带一路’沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。”^[61]而仅2018年1—4月，中国与沿线国家货物贸易进出口额为3891亿美元，同比增长19.2%；对外非金融类直接投资46.7亿美元，同比增长17.3%；对外承包工程完成营业额为242亿美元，同比增长27.7%。截至2018年4月份，中国在沿线国家建设境外经贸合作区75个，累计投资255亿美元，入区企业超过3800家，上缴东道国税费近17亿美元，为当地创造就业近22万个。

4.资金融通不断扩大

资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。推进“一带一路”建设，必须加强资金融通，深化金融领域合作，不断健全多元化投融资体系。为支持“一带一路”建设，中国政府与沿线各国和国际组织通力合作，搭建金融网络，创新金融服务，为“一带一路”建设提供资金保障。中国设立了丝路基金，主导筹建了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，设立的各类双边、多边产能合作基金规模已经超过1000亿美元，中国人民银行与20多个沿线国家央行签订了双边本币互换协议。我国金融服务业正在积极走出去，与东南亚、南亚、中东欧等区域的国家开展合作。2017年5月，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出：“融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战。中国同‘一带一路’建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为‘一带一路’建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，‘丝路基金’投资达40亿美元，中国同中东欧‘16+1’金融控股公司正式成立。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的‘一带一路’金融合作网络。”^[62]

5.民心相通不断促进

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”^[63]民心相通是“一带一路”建设的社会根基。“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。近年来我国与“一带一路”沿线国家在旅游开放、互派留学生、科技文化交流合作、医疗援助及传染病防治、人才流动、民间及政党交流等方面都取得积极进展。随着“一带一路”友好交流不断深化，一批国际影响力较强的“一带一路”交流平台相继建立。比如，2016年9月分别在敦煌和西安召开了首届丝绸之路国际文化博览会和致力于推动中华文明与其他文明交流互鉴的“一带一路”国际研讨会。旨在促进沿线国家政府、智库、企业交流的“丝路国际论坛”已举办三届，会议规模和层次不断提升。民间交往与教育合作更加密切。“十三五”期间，预计中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次游客，为当地创造2000亿美元的旅游收入，每年向“一带一路”沿线国家公派留学生2500人，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修。此外，中国还向“一带一路”沿线国家提供了大量的无偿援助和优惠贷款，并且力度在不断加大。^[64]中国对外传播的“国家队”——中国外文局，除翻译出版推广发行多语种《习近平谈治国理政》一、二卷外，还在多个“一带一路”沿线国家举办活动，如“美丽中国、美丽韩国”“美丽中国、美丽俄罗斯”系列图片展，展示了中国形象，传播了中国文化，也增进了与沿线各国人民之间的相互了解。中国外文局旗下的中国网，针对海外受众的需求和网络传播的特点，推出了《中国三分钟》《Hi中国人》《中国范儿》《礼拜助手》《碰词儿》等系列短视频节目和新媒体应用，已成为海外社交媒体用户了解中国的重要渠道。2017年5月，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出：“中国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额，地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，人们往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。”^[65]