一是要完善自由贸易区风险评估和防范机制。习近平明确指出，要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。[45]要进一步加强自由贸易试验区的先行先试功能，对谈判拿捏不准的行业或领域、新议题等，加快在自由贸易试验区内先行先试，把控好风险底线，进而提高自由贸易区建设水平。当前，可以参照我国此前自由贸易区谈判经验，借鉴其他国家开展自由贸易区谈判评估的有益做法，进一步完善第三方评估制度，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估。
二是要加强已生效自由贸易协定实施工作。一份部署，九分落实。习近平强调：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”[46]加快实施自由贸易区战略，也要做好落实工作，切实抓好已生效自由贸易协定落实与执行工作。要推动商务部会同国内各有关部门、地方政府，综合协调推进协定实施工作。优化政府公共服务，全面、及时提供有关自由贸易伙伴的贸易、投资及其他相关领域法律法规和政策信息等咨询服务。加强地方和产业对自由贸易协定实施工作的参与，打造协定实施的示范地区和行业。特别要加强西部地区和有关产业的参与，使自由贸易区建设更好地服务西部地区经济社会建设，促进我国区域协调发展。做好宣传推介，定期开展评估和分析，查找和解决实施中存在的问题，不断挖掘协定潜力，研究改进实施方法，提升企业利用自由贸易协定的便利性，提高协定利用率，用足用好优惠措施。
三是要加强对自由贸易区建设的人才支持。创新的事业呼唤创新的人才。习近平强调，要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。[47]加快实施自由贸易区战略，必须加强人才队伍建设，用好用活各类人才。要增强自由贸易区谈判人员配备，加大对外谈判人员教育培训投入，加强经济外交人才培养工作，逐步建立一支政治素质好、全局意识强、熟悉国内产业、精通国际经贸规则、外语水平高、谈判能力出色的自由贸易区建设领导、管理和谈判人才队伍。积极发挥相关领域专家的作用，吸收各类专业人士参与相关谈判的预案研究和政策咨询。
总之，加快实施自由贸易区战略是一项长期、涉及面广的系统工作，各有关方面要加强协调，形成合力。自由贸易区战略是需要立足于长远，制定阶段性目标并一步步落实，实现最终的全球自贸网络的建设的。中国在与世界其他国家建立自由贸易关系，成为彼此的自由贸易伙伴的自由贸易区建设对外推进过程中，异国政治、经济、习惯等都与中国存在着很大的差异，成为战略建设全球推进中需要解决的最大的难题。在国家制定了具体的战略工作的同时，需要各地方政府部门齐心落实国内的自由贸易试验区工作，将国际上遇到的问题在试验区进行初步试验；各行各业要顺应自由贸易区建设需要，积极促进自由贸易区战略的实现。
【注释】
[1]《践行新发展理念深化改革开放 加快建设现代化国际大都市——习近平在参加上海代表团审议时强调》，《人民日报》2017年3月6日。
[2]《加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制——习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调》，《人民日报》2014年12月7日。
[3]参见《商务部海关总署关于规范“自由贸易区”表述的函》，中国商务部官网。
[4]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第100页。
[5]《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，中国政府网，2015年12月17日。
[6]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社2007年版，第27页。
[7]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第24页。
[8]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。
[9]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。
[10]《加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制——习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调》，《人民日报》2014年12月7日。
[11]《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》，人民出版社2015年版，第68页。
[12]《国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，中国政府网，2017年3月31日。
[13]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第35页。
[14]习近平：《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年4月14日。
[15]《国务院关于印发进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，中国政府网，2018年5月24日。
[16]《国务院关于印发进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，中国政府网，2018年5月24日。
[17]《国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，中国政府网，2018年5月24日。
[18]《我国已签署15个自贸区协定 涉及23个国家或地区》，《证券日报》2017年7月20日。
[19]习近平：《发挥亚太引领作用 应对世界经济挑战——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲》，《人民日报》2015年11月19日。
[20]习近平：《深化伙伴关系 增强发展动力——在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲》，《人民日报》2016年11月21日。
[21]习近平：《面向未来开拓进取 促进亚太发展繁荣——在亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议第一阶段会议上的发言》，《人民日报》2016年11月22日。
[22]《践行新发展理念深化改革开放 加快建设现代化国际大都市——习近平在参加上海代表团审议时强调》，《人民日报》2017年3月6日。(www.xing528.com)
[23]《践行新发展理念深化改革开放 加快建设现代化国际大都市——习近平在参加上海代表团审议时强调》，《人民日报》2017年3月6日。
[24]中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，《人民日报》2018年3月1日。
[25]中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，《人民日报》2017年3月1日。
[26]中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，《人民日报》2018年3月1日。
[27]中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，《人民日报》2017年3月1日。
[28]庄芮、张国军、白光裕：《中国自由贸易区：理论与实践》，对外经济贸易大学出版社2015年版，第24—25页。
[29]《当好全国改革开放排头兵 不断提高城市核心竞争力——习近平在上海考察时强调》，《人民日报》2014年5月25日。
[30]《学习贯彻党的十八届四中全会精神 运用法治思维和法治方式推进改革——习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议强调》，《人民日报》2014年10月28日。
[31]江若尘：《“上财中国自由贸易试验区发展指数”首次发布》，《中国社会科学报》2016年10月11日。
[32]《国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》，中国政府网，2018年5月23日。
[33]《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第101页。
[34]《习近平参加上海代表团审议时强调：百舸争流，奋楫者先》，新华网，2014年3月5日。
[35]《习近平在参加上海代表团审议时强调：当好改革开放排头兵创新发展先行者 为构建开放型经济新体制探索新路》，《中国青年报》2015年3月6日。
[36]《保持锐意创新勇气蓬勃向上朝气 加强深化改革开放措施系统集成——习近平在参加上海代表团审议时强调》，《人民日报》2016年3月6日。
[37]习近平：《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年4月14日。
[38]习近平：《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年4月14日。
[39]张锐：《中国自贸区的战略拼图》，《国际商报》2015年1月12日。
[40]李光辉：《加快实施自由贸易区战略》，《学习时报》2017年4月21日。
[41]《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，中国政府网，2015年12月6日。
[42]《加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制——习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调》，《人民日报》2014年12月7日。
[43]岳文、陈飞翔：《积极加速我国自由贸易区的建设步伐》，《经济学家》2014年第1期。
[44]《习近平对上海自贸试验区建设作重要指示：勇于突破大胆试大胆闯自主改》，新华网，2016年12月31日。
[45]《加快实施自由贸易区战略 加快构建开放型经济新体制——习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调》，《人民日报》2014年12月7日。
[46]刘少华：《崇尚实干 狠抓落实》，《人民日报（海外版）》2017年6月22日。
[47]《敏锐把握世界科技创新发展趋势 切实把创新驱动发展战略实施好——习近平在中共中央政治局第九次集体学习时强调》，《人民日报》2013年10月2日。
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