共建共享：构建可持续的普遍安全世界”

当前，国际安全形势动荡复杂，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，安全问题的内涵和外延都在进一步拓展，同时人类越来越利益交融、安危与共。各国安全相互关联、彼此影响，安全领域面临多重新考验——安全问题联动性、跨国性、多样性突出，地区热点问题持续发酵，恐怖主义、难民危机、跨国犯罪、网络安全、重大自然灾害等安全挑战明显上升。在这种新形势下，冷战思维、军事同盟、追求自身绝对安全那一套已经行不通了，没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定，只有从人类命运共同体的视角出发，才能找到全球安全治理之道。

针对当前全球安全问题，习近平提出了“普遍安全世界”的理念。“普遍安全世界”的理念源自习近平提出的总体国家安全观，这是2014年4月习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出的。这一安全观既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。2015年9月，习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论时发表讲话强调，要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。

2016年9月3日，习近平出席二十国集团工商峰会开幕式并发表主旨演讲中强调：“各国安全紧密相关，没有哪个国家可以独善其身，也没有哪个国家可以包打天下。抛弃过时的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观是当务之急。”^[60]

2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部的演讲中指出：“世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把。‘单则易折，众则难摧。’各方应该树立共同、综合、合作、可持续的安全观。”^[61]他强调：“近年来，在欧洲、北非、中东发生的恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义是人类公敌。反恐是各国共同义务，既要治标，更要治本。要加强协调，建立全球反恐统一战线，为各国人民撑起安全伞。当前，难民数量已经创下第二次世界大战结束以来的历史纪录。危机需要应对，根源值得深思。如果不是有家难归，谁会颠沛流离？联合国难民署、国际移民组织等要发挥统筹协调作用，动员全球力量有效应对。中国决定提供2亿元人民币进行人道援助，用于帮助叙利亚难民和流离失所者。恐怖主义、难民危机等问题都同地缘冲突密切相关，化解冲突是根本之策。当事各方要通过协商谈判，其他各方应该积极劝和促谈，尊重联合国发挥斡旋主渠道作用。禽流感、埃博拉、寨卡等疫情不断给国际卫生安全敲响警钟。世界卫生组织要发挥引领作用，加强疫情监测、信息沟通、经验交流、技术分享。国际社会应该加大对非洲等发展中国家卫生事业的支持和援助。”^[62](www.xing528.com)

2017年9月，习近平在北京召开的国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上发表主旨演讲时，明确提出构建普遍安全的人类命运共同体的“四点主张”，包括坚持合作共建，实现持久安全；坚持改革创新，实现共同治理；坚持法治精神，实现公平正义；坚持互利共赢，实现平衡普惠。这些“中国主张”为推动全球安全治理体系朝着更加公平、更加合理、更加有效的方向发展指明了路径。至此，人类命运共同体“普遍安全”理念的思想内核完全形成。

2017年12月1日，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中强调：“我们要努力建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。”^[63]他指出：“纵观人类文明发展进程，尽管千百年来人类一直期盼永久和平，但战争从未远离，人类始终面临着战火的威胁。人类生存在同一个地球上，一国安全不能建立在别国不安全之上，别国面临的威胁也可能成为本国的挑战。面对日益复杂化、综合化的安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行。我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局，共同消除引发战争的根源，共同解救被枪炮驱赶的民众，共同保护被战火烧灼的妇女儿童，让和平的阳光普照大地，让人人享有安宁祥和。”^[64]

总之，以共建共享为原则建设普遍安全世界，就要求各方应树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。国家不论大小、强弱、贫富以及历史文化传统、社会制度存在多大差异，都要尊重和照顾其合理安全关切。要恪守尊重主权、独立和领土完整、互不干涉内政等国际关系基本准则，统筹维护传统和非传统安全。各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，要以对话协商、互利合作的方式解决安全难题。