地方审计调查和执法监察收效显著

通过检查和地方上报审计调查和执法监察情况看，各地都比较重视该项工作的开展，基本都成立了专门的检查小组，并在自查基础上重点进行了抽查，对项目的执行给予了监督和促进，为项目效益的发挥打下了较好基础。

北京市水务局组织各区县水利（水资源）局对1个大型灌区节水改造和17个节水灌溉示范项目进行了审计调查和执法监察。采取以资金运行为主线的方式，重点对项目的计划管理、建设管理和建后管护以及资金管理和使用的合法性、真实性、效益性进行调查和抽查审核。情况表明，项目的建设较好地带动了北京地区节水灌溉事业的发展。

天津市水利局成立由主管局长、审计处、纪检监察室、农水处、水文水资源中心等处室人员组成的联合检查小组，对8个节水灌溉示范项目、1个大型灌区节水改造项目和1个人畜饮水解困项目进行了审计调查和执法监察，重点抽查了武清区上马台镇、宁河县蓟东、汉沽区茶淀镇节水灌溉示范项目和汉沽区人畜饮水解困项目。这些项目基本能够按照项目建设管理办法完成项目审查、申报等前期工作，设立资金专账，对工程建设实行全过程的监督和检查管理，使工程较好地发挥了效益。

上海市水务局重点对崇明县节水灌溉示范项目进行了检查，该示范区耕地2004亩，位于中兴镇。项目的建设同步于农业体制改革和市场经济体制的建立，随着农业结构向优化调整的方向发展，充分发挥地区资源优势，重点做好蔬菜生产，特别是花菜生产有较大突破，使崇明县成为了长江流域最大的花菜集约化生产县，并建立了制种基地。

河北省水利厅成立了由农水、监察、审计（财务）等部门负责同志组成的农水项目审计调查和执法监察小组，重点对大型灌区节水改造项目进行了检查（国家审计署2004年对全省的节水灌溉示范项目和农村人畜饮水解困项目进行了专项审计调查）。检查结果表明，这些项目的实施，较好地发挥了效益，为河北省的粮食生产稳定和农民收入的增加奠定了基础。

辽宁省水利厅制定了具体的检查实施方案，对节水灌溉的1.78亿元项目、农村人畜饮水工程的3.2745亿元项目和大型灌区节水改造的1.6875亿元项目进行了审计调查和执法监察。这些农水项目的工程建设总体进展顺利，在农民的积极参与下，取得了明显的经济效益和社会效益，广大农民从中得到了实惠，受益匪浅。

河南省水利厅成立领导小组，对中央投资5.281亿元的13个大型灌区、45个节水灌溉示范项目和299个农村饮水解困项目进行了审计调查和执法监察，并重点对南阳鸭河口灌区、济源农村饮水解困工程和许昌节水灌溉示范项目进行了抽查，采取听汇报、看现场、审核相关财务、概算批复、招投标程序、合同签订、监理日记、分部工程、内部管理制度等办法，进行了分析、对比和测试，较好地完成了工作。这些农水项目的实施，发挥了显著的效益，一是通过发展节水灌溉，节约了水资源，保障了农业丰产增收；二是促进了农业结构调整，增加了农民收入；三是优化了水资源环境，改善了生态环境，四是努力解决农村饮水问题，维护了社会稳定，密切了干群关系。

福建省水利厅根据《关于开展农水项目审计调查和执法监察工作的通知》，组织由纪检组长和监察审计室、农水处、计财处等处室负责人形成审计调查和执法监察领导小组，14个节水灌溉示范项目、1个大型灌区节水改造项目和1个人饮项目开展了审计调查和执法监察，并重点对山美灌区节水改造进行了检查。从检查情况看，项目基本能够按照国家有关规定进行实施，前期工作基本完备、建设管理能够执行“四制”、效益比较明显，节水灌溉项目区实现了年节水3000万m3、灌溉水利用系数提高50％、粮经比由71∶29调整为61.3∶38.7的显著成效，使项目区农民年均增收100多元。(www.xing528.com)

广东省水利厅成立了由主管厅长、纪检组长、审计、监察、农水、工管等处室人员组成的审计调查和执法监察小组，对13个节水灌溉示范项目和2个大型灌区节水改造项目进行了检查，大部分农水项目能够按照基本建设程序和有关管理办法、规程规范进行实施，并在实施过程中配备了专职的财务人员，建立了内部控制制度，有的地市出台了加强项目建设和管理的办法，比如高州市发布了《关于兴办节水型灌溉工程有关问题的通知》，并出台了《高州市节水灌溉示范项目工程管理办法》，项目的实施产生了较大的经济效益，高州市灌区的节水改造使渠系水利用效率提高了32％达到了68％，年节水1548万m3，年增产稻谷457万kg、荔枝24万kg、龙眼84万kg，增加收入1117万元。

四川省水利厅成立了由审计处、农水局组成的审计调查组，选取凉山彝族自治州甘洛县、眉山市仁寿县农村人畜饮水工程项目作为审计调查和执法监察的重点，这两地地方政府比较重视，建立了组织领导机构，较好地实行了项目建设“四制”，并确定了建后管理机构，制定了相关的规章制度和管护制度，为解决农村饮水的良性发展奠定了基础。

甘肃省水利厅成立了由主管厅长、农水处、监察室、审计室等处室组成的工作组，重点对洪水河灌区节水改造项目、永昌县节水灌溉示范项目、天祝县牧区节水灌溉示范项目、兰州市农村人饮解困项目进行了审计调查和执法监察，这些项目基本能够按照有关建设管理办法和规定组织实施，并在建后发挥了较好的经济和社会效益。

大连市由市发改委、水务局、交通局和有关县区组成检查工作组，对7个节水灌溉示范项目、2个大型灌区节水改造项目和29项农村人畜饮水工程进行了审计调查和执法监察，这些项目基本能够按照相关管理办法进行实施，项目成效明显，受到广大农民的欢迎，受益农户非常满意。

青岛市水利局由分管局长、纪检组长、纪检组、农水处、计财处有关同志共同组成审计调查和执法监察工作组，对2个大型灌区节水改造项目、7个节水灌溉示范项目、1个农村人畜饮水工程项目进行了检查，各项目单位基本能够按照项目建设管理办法和有关规程规范进行项目的申报、实施和管理。

随着近年来农水项目投资的加大，国家和地方审计部门也加大了审计检查的力度，以农水项目服务“三农”为宗旨，努力提高农业综合生产能力、增加农民收入，促进地方经济社会的发展，进一步加强和规范水利工程建设的资金和建设管理，提高资金使用效益，先后在全国范围内开展了对涉农项目的工程专项审计，重点审计资金主管部门是否按项目及时足额拨付资金，资金使用单位是否将资金全部用于所报项目，是否超概算，各项支出是否真实、合法，项目效益如何等，并采取财务审计与工程审计相结合的方法，作到审计工作不留盲区。天津市审计局在审计农村人畜饮水解困工程时，审计人员积极向被审计单位建议，推广农村用水城市化和“以水养水”良性运行的经验和做法，引导合理收取水费，促进节约用水，实现农村人畜饮水机制的良性运行，得到了大部分县区的响应，有效解决了长期存在的“喝水不花钱，浪费无人管”的现象。通过加大专项资金审计力度，保证了专项资金的专款专用，规范了财务收支，充分发挥了资金的经济效益和社会效益，促进了农民增收、农业增效和农村经济社会的发展。