审计调查和执法监察揭示农水项目问题

本次审计调查和执法监察重点对农水项目的资金使用、建设管理、项目验收等方面进行了调查和抽查审核。

1.项目前期工作

经检查，从总体上看建设项目都能够按照国家发改委、水利部下发的计划批复文件、管理办法和有关要求，由各省发改委、水利厅联合发文对项目实施方案或工程初步设计进行批复。项目计划编制及下达、可行性研究立项、预算的申报、审批手续比较完备；项目实施方案的编制能够由具有相应水利资质的设计单位承担，内容比较完整。

2.资金管理与使用

本次审计调查和执法监察的农水项目，在实施过程中均能够设立专门账户，严格按照审批的工程建设内容使用资金，确保了专款专用；基本能够按资金到位比例和工程进度情况及时拨付中央预算内资金，尽量减少了滞留现象的发生；同时逐步建立健全了资金使用管理的各项规章制度，尽可能杜绝截留、挤占、挪用建设资金的现象。(www.xing528.com)

3.项目建设管理

项目管理单位都非常重视国债项目的建设管理工作，积极推行加强建设管理的各项制度。一是为保证项目能保质、保量、按时完成实施方案中批复的建设内容，各项目管理单位基本均实行了项目法人制，明确了责任人，成立了专门的建设与管理机构；二是积极推行了工程招标投标制，按平等竞争、择优选择的原则，对投标单位的单位资质、技术力量、所承担过的项目等方面进行综合评价、审查；三是工程建设基本能够全过程实行合同制管理，与项目建设单位签订施工合同，并按照施工进度基本能够按期完成工程建设内容；四是在项目建设中能够实行工程建设监理制，选择并委托具有相应资质的监理单位对工程实行监理，同时签订委托监理合同，对重要工程能够实行现场旁站。

4.验收管理

经检查，已完工项目都能够按照《重点大型灌区续建配套节水改造项目验收办法》来进行验收，由省发改委、水利厅共同组织验收。已完成验收的项目全部合格，验收材料比较齐全，基本符合建档要求，验收组织与程序符合基本规定，验收报告内容较完整。但存在有些项目因配套资金不到位、建设内容不能按期完成而导致项目不能及时验收情况。