由于该区面临的问题是集生态、贫困、人口等为一体的综合症，建议国务院将该地区列为生态建设和农业基本建设的重点地区，并责成有关部门组织力量，按照全面建设小康社会的总目标，统筹城乡社会发展的原则，制定总体规划。要从国家的高度推进黔、滇、桂岩溶地区石漠化综合治理，坚持从实际出发，充分发挥成熟的水土保持技术路线，科学、合理地编制珠江上游喀斯特地区水土流失和石漠化综合治理规划，协调农、林、牧、水等各有关部门，指导各地的水土流失和石漠化治理工作。规划要确定各个阶段的明确目标，做到长期、中期、短期相结合。制定操作性强的可行方案，分期分批，提出具体措施。短期目标应以解决缺水固土和生活能源问题，以改善生存环境和降低对生态环境的破坏为目的，以保护为主兼顾富民增收；中期目标以恢复和重建生态环境与富民增收并重为目的；长期目标是实现西南岩溶区可持续发展和山川秀美的总体目标。在总体规划的基础上，各地区根据当地的实际，制定具体规划，分步实施。
2.实施珠江上游喀斯特地区石漠化治理专项示范工程
珠江上游喀斯特地区地貌类型复杂多样，流域小型、分散，生态环境恶化现象具有特殊性，需要以现代技术体系为支撑，着重从该地区生态环境形成机制、演变规律、动态过程、耦合关系等方面入手，在全面揭示岩溶山区生态环境问题的本质，解决岩溶石漠区生态环境的一系列重大理论与实践问题的基础上，创建岩溶山区生态环境综合治理的科学治理途径。现在，各地的石漠化治理在很大程度上还有盲目性，治理模式的过分单一，对群众的实践尚未深入系统的总结，迫切需要建立治理示范工程，推广有效治理措施，带动大面积的治理开发。因此，建议国家在现有的珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程的基础上，建立珠江上游喀斯特地区石漠化治理示范工程专项，每年投入2个亿的资金规模，进一步扶持各地石漠化治理的好典型、好模式，特别是一些小流域综合治理的好模式。
3.落实有关政策，建立生态补偿机制
珠江上游水土保持工作的好坏，关系到珠江上游丰富的水能资源的可持续开发利用。1993年《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号）明确提出“已经发挥效益的大中型水利、水电工程，要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金”用于库区及上游的水土保持。建议在科学论证的基础上尽快落实该项政策，从每度电提出0.3～0.5分用于上游的水土保持，建立珠江上游喀斯特地区生态建设补偿基金。
4.稳定当地的粮食生产
我国的余粮大部分在东北、华东和南方，对处于西南偏远地区的珠江上游喀斯特地区来说，山区对外交通不便，农民经济实力有限，从外部大量调粮非长远之举，靠外地供应口粮，是远水难解近渴。农民没有饭吃，还是要毁掉林草来种粮的。必须实施基本需求先行战略，稳定当地的粮食生产，提高区域粮食自给率。15°以下的缓坡地，是喀斯特石山区最珍贵的土地资源，一定要保护好、利用好，坚决制止乱占、滥用的行为；对小于25°的坡耕地，要大力实施“坡改梯”工程，有计划地修造梯田（地）。通过灌区改造、渠系配套和田间整治，扩大有效灌溉面积，建设旱涝保收、稳产高产基本农田，充分发挥有限土地资源的利用率，不断提高粮食生产水平和防灾抗灾能力。
5.切实解决农村生活能源问题，为生态重建创造条件
不解决农民生活能源问题，不改变农民的燃料结构，农民还要上山砍柴，不仅水土流失和石漠化治理的已有成果无法巩固，还会造成新的植被破坏。要加大小沼气建设的步伐，建议最近3年的农村沼气建设专项资金集中向该地区倾斜。实施小水电代燃料工程，加大试点和投入的力度。
6.依法加强监督，防止人为造成新的水土流失
珠江上游喀斯特地区资源丰富，随着国家西部大开发战略的实施，修路、建厂等基础设施和各种资源的大规模开发利用以及人口的不断增长，脆弱的生态环境承受着巨大的压力，若不及时采取预防措施，必将会造成新的水土流失，引起更严重的石漠化，而且潜伏着更大危机。因此，依法加强预防保护监督尤其重要。要建立和健全水土保持监督队伍，加大监督检查和执法力度，真正落实好“三同时”制度，同时落实预防保护和监督经费，保证预防保护和监督工作的正常开展。
调研组成员：(www.xing528.com)
张学俭 水利部水土保持司副司长
宁堆虎 水利部水土保持司处长
鲁胜力 水利部水土保持司副处长
吴文庆 水利部办公厅处长
陈泽健 水利部珠江委员会副主任
杨德生 水利部珠江委员会水保处处长
陈文贵 水利部珠江委员会水保处副处长
祝卫东 中央农村工作领导小组办公室副局长
李福荣 国务院研究室农村司处长
秦玉才 国务院西部开发办公室农林生态组组长
胡长顺 国务院西部开发办公室综合组副处长
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