要提高准公益性水管单位的管理水平，关键是观念要不断更新。必须尽快树立起两个新的观念：一是“全面价值”观念。这包括衡量经营性资产经营成果的经济增加值观念、公益性资产提供水利公共产品和公共服务的用户所得价值观念、履行道德自律，树立诚信至上、保护生态环境的社会责任价值观念。是否树立全面价值观念是准公益性水管单位开展全面绩效管理能否成功的前提。二是创新观念。树立创新观念，提高管理创新能力是每一个水管单位必须高度重视的关键问题。水管单位只有不断推进管理创新，才能不断提高管理水平，增强综合竞争力，最终实现水利工程的良性运行。
长期以来，水利系统普遍存在“重建轻管”的现象。要彻底解决准公益性水管单位国有资产运营管理中的问题，除了进一步深化水利国有资产管理体制改革，建立准公益性水管单位国有资产管理新体制以外，还必须对准公益性水管单位国有资产实施全面的绩效管理。
所谓的全面绩效管理，就是运用科学的方法、合理的评价标准和规范的程序，对准公益性水管单位国有资产运行与经营业绩、成就和实际工作尽可能准确地评价，在此基础上改善和提高准公益性水管单位国有资产的管理绩效。
推进准公益性水管单位的全面绩效管理要把握好四个关键环节：一是绩效管理范围要全面。要把大中型准公益性水管单位全部纳入绩效管理的范围。二是绩效评价指标要全面。既能反映提供公共产品和公共服务的成本与质量，也能客观评价经营效果和经济效益。三是监督管理要全面。既要有来自产权所有者和责任主体的监管，也要有来自于法律法规体系和用户的外部监管。四是绩效管理内容要全面。既要对每年的运营成果开展规范的绩效评价，也要积极进行管理意识，管理方法，管理手段的创新、改进和提高。
本次调研由水利部财务经济司牵头，联合财政部农业司、国务院机关事务管理局财务管理司共同开展。
调研组组长：
张红兵 郑通汉 王晓东
王 海（水利部发展研究中心）
调研组成员：
周艳伟（财政部）
李朝阳（国家机关事务管理局）
吴学峰（国家机关事务管理局）(www.xing528.com)
穆范椭 叶建桥（水利部综合事业局）
赵国庆（水利部机关服务局）
王念彪（水利部淮河水利委员会）
陈 献（水利部发展研究中心）
陈玉秋 陈平安（水利部珠江水利委员会）
洪钟辉（水利部珠江水利委员会）
吴海广（水利部黄河水利委员会）
冯林生 刘燕珍（中国水利报社）
柳长顺（水利部发展研究中心）
彭 静（水利部综合事业局）
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