宁蒙两区水资源短缺制约经济社会发展

（1）经济社会发展需要水资源的支撑。随着宁蒙两区经济社会的不断发展，水资源短缺日益成为经济社会快速发展最重要的制约因素。宁蒙两区加快发展的主要途径是利用自然资源优势吸引资金，大规模建设能源项目。但能源项目大部分都是高耗水的项目，例如采用湿冷方式冷却的火电厂，一台30万kW机组每年需水约450万m3。按内蒙古近期拟建设的大型工业项目测算，年用水量将增加2.2亿m3，宁夏东部能源重化工基地规划至2010年需增工业用水1.9亿m3，其中电厂新增用水0.9亿m3。可见，如果没有水资源的有力支撑，宁蒙两区经济社会的快速发展是难以实现的。

（2）宁蒙两区水资源短缺，经常超指标使用黄河水。宁蒙两区年平均降水量300mm左右，是全国地表水资源最缺乏的省区。黄河是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源。2002年宁夏引用黄河水量占全区总用水量的98％。自黄河水利委员会对黄河干流实施水量统一调度以来，宁夏每年均超指标用水。内蒙古1998～2000年平均耗水量64亿m3，超过分配指标5.4亿m3。黄河的开发利用现状已不允许宁蒙两区新增黄河干流用水指标。

（3）用水结构不合理，灌溉用水浪费严重，加剧了水资源短缺的矛盾。宁蒙两区用水比例严重失衡，农业用水占总用水量比例高达90％～96％。而渠系水利用系数仅为0.4左右，有一半多的水在输水过程中浪费掉。宁夏引黄灌区和内蒙古黄河南岸灌区亩均毛用水量高达1000多m3，是全国平均水平的2.4倍。(www.xing528.com)

农业用水结构不合理，灌溉浪费严重，加剧了水资源短缺的矛盾。特别是2003年4月至7月上旬，黄河流域春夏大旱、来水锐减，黄河干流可分配水量只有64.48亿m3。其中，宁夏分配水量16.1亿m3，内蒙古分配水量17.88亿m3，比同期多年平均减少30.2％和33.5％。旱情减少了水资源的有效供给，经济快速发展增加了对水资源的有效需求，实施区域经济发展战略形成了对水资源承载能力的巨大压力，用水结构不合理，水资源的利用效益和效率不高等，都加剧了水资源短缺的紧张局势，水资源短缺日益成为宁蒙两区经济社会快速发展最重要的制约因素。