民勤绿洲生态环境治理方案建议

石羊河流域自产水资源量有限，外调水既受自然条件的限制，又受经济条件的限制，而且流域内人口压力大，经济社会发展与生态环境建设争水矛盾大。因此，解决民勤生态环境恶化的问题必须树立科学的发展观，从全流域乃至周边水资源的配置着眼，坚持走节水型社会建设的道路，根据水资源承载能力确定其发展规模和方式，采取综合措施治理。

综合治理的近期目标是基本遏制下游民勤绿洲生态环境恶化趋势。远期目标是进行生态恢复，在合理绿洲面积的基础上，最终走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。近期综合治理具体措施如下：

1.实施全流域水资源配置，合理调整供水结构

要抓紧制定全流域水量分配方案，统筹考虑自产水源和外调水源，合理配置地表水和地下水，明晰流域内各区域用户之间的初始水权分配，制定流域水资源总量控制指标，明确生活、生产、生态用水之间配置目标，严格限制地下水超采，保障合理生态需水。

2.合理调整产业结构，适当压缩耕地面积

要通过法律、行政、经济、技术等措施，合理调整产业结构，优化产业间的用水比例，以水定产，以水定发展，合理确定高耗水、高污染工业规模，适当压缩中、下游地区的耕地面积，减少高耗水作物种植，实现水资源的供需平衡，保障区域经济社会与生态环境协调可持续发展。

3.以节水为中心，加强流域水利基础设施建设(www.xing528.com)

石羊河流域生态恶化集中表现在民勤，从全流域考虑，人水和谐的主要矛盾在下游，治理的关键在中游，保护的重点在上游。下游在加强节水改造工程建设的同时，要强化退耕还林草等生态建设工程并实施必要的生态移民工程；中游应加大以节水改造为中心的灌区水利建设力度，适当退耕还林还草；上游以水源涵养为重点并辅以必要的水源工程建设。

4.加强流域水资源统一管理，保障治理目标

要加强流域水资源管理法制建设，尽快颁布《石羊河流域水资源管理条例》，明确事权划分，建立健全水资源流域统一管理和地方区域管理相结合的管理体制，强化流域机构的职能。流域管理机构负责全流域水资源的统一管理和调度；负责流域内重要水利工程的运行调度和管理；协调处理流域内水事纠纷。流域内各市县要实行区域用水总量控制行政首长负责制，确保水量分配及调度方案的实施。

5.建设必要的调水工程，适时适量外调水资源

针对流域资源型缺水的特点，当前急需加强流域内部节水挖潜，充分利用好已有的调水工程。从长远看，有必要建设跨流域调水工程，适时适量补充水资源。应通过充分的技术经济比选，研究“西线南水北调向石羊河流域补水工程”以及“引大济西”等调水工程的可行性，建设时机和建设规模。