【摘要】：可以说，张掖等地节水型社会建设试点所取得的进展，主要是充分发挥政府社会管理职能的结果。为了解和总结目前在节水型社会建设中水利部门社会管理的做法和经验，做好水利部“十一五”规划重点课题“水利社会管理研究”工作，2004年8月，水利部办公厅和发展研究中心联合组成调研组，赴张掖市和绵阳市进行了“节水型社会建设中的社会管理”调研。
水利部办公厅等联合调研组
（2004年11月）
大力推进节水型社会建设是解决我国水资源短缺问题的必由之路，也是实现经济社会可持续发展的战略选择。这是一项全新的事业，需要政府强有力的推动和加强宏观调控，进行大规模的制度建设，引导、规范和调整人们的用水行为，通过政府调控、市场引导、公众参与，以完备的管理体制、运行机制和制度体系为保障，建立与水资源承载力相适应的经济结构体系，促进区域经济社会的可持续发展。目前，甘肃省张掖市通过积极探索，形成了“总量控制、定额管理、以水定产（地）、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的节水型社会建设的运行机制和体制，通过调整产业结构和推广各项节水技术，提高了水资源利用效率和效益。近年来，用水量大幅度削减，完成了黑河分水任务，实现了当地经济增长和促进下游生态修复双赢的目标。(www.xing528.com)
可以说，张掖等地节水型社会建设试点所取得的进展，主要是充分发挥政府社会管理职能的结果。为了解和总结目前在节水型社会建设中水利部门社会管理的做法和经验，做好水利部“十一五”规划重点课题“水利社会管理研究”工作，2004年8月，水利部办公厅和发展研究中心联合组成调研组，赴张掖市和绵阳市进行了“节水型社会建设中的社会管理”调研。结合课题研究工作，进行了进一步思考，形成如下报告。
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