海河流域省际水事矛盾及其解决方案

海河流域省际水事矛盾中比较典型的有：

1.冀豫漳河上游水事矛盾

漳河上游地处山西、河北、河南3省交界地区，河道蜿蜒，山势峻峭，有限的水资源和河滩地是沿岸人民赖以生存的物质基础。其争水、争地的矛盾自20世纪50年代至90年代末，不断发展，甚为激烈。1976年，因围河造地，河北省、河南省两个沿河村庄发生大规模的群众持枪械斗事件，河南省一村民被枪击致死；20世纪80年代以来，先后发生了河南红旗渠、河北大跃峰渠、白芟渠被炸，沿河村庄遭炮击及械斗流血事件30余起。特别是1992年8月22日，河南省林县红旗渠总干渠被炸，数十米渠墙被炸毁，村庄被冲淹，直接损失近千万元；1999年春节期间，河北省涉县黄龙口村与河南省林州市古城村之间发生了大规模的爆炸、炮击事件，近百名村民受伤，数百间民房遭破坏，生产、生活设施被毁，直接经济损失达800余万元。

为解决该地区水事纠纷，国务院于1989年以国发〔1989〕42号文批转了水利部《漳河水量分配方案》；1993年4月漳河上游管理局在河北省邯郸市宣告成立；1997年7月水利部批复了《漳河侯壁、匡门口至观台河段治理规划》；1999年，奉国务院领导指示，水利部会同公安部等向漳河上游地区派驻工作组，查处水事治安案件。之后，水利部加强漳河上游水事矛盾的调处工作，采取行政管理、工程调控等多方面具体措施，对漳河上游水事矛盾纠纷进行综合治理，取得显著成效。大规模群体争斗事件得到有效遏制，小规模矛盾事件也基本上得到了及时有效的化解处理，矛盾纠纷总体上呈缓解与下降趋势。

2.京津、京冀地表水开发利用矛盾

2002年，天津市在未与北京市协商，也未经水利部和海河水利委员会同意的情况下，于泃河北京海子水库上游约15公里处建设杨庄截潜工程（实为水库），向蓟县县城供水。该工程建成后将拦蓄泃河地表径流，减少海子水库的入库水量。该工程成为京津水事矛盾纠纷的焦点。在水利部的指导下，经海河水利委员会多次协调，京津双方达成了天津市每年最大引水量不得超过1000万m3的共识，双方的争水矛盾有所缓解。

2003年8月，北京市修建拒马河张坊水源应急供水工程，该工程的建设将造成拒马河下泄水量大幅度下降甚至断流，给下游河北省有关地区的经济发展和社会稳定造成很大影响。该工程成为京冀水事矛盾纠纷的焦点。对此，水利部和海河水利委员会高度重视，开展了大量的协调工作。海河水利委员会于当年10月中旬编写完成了《张坊水源应急供水工程专家咨询报告》，重点对该工程可引水量及对下游的影响、引水方式等提出了咨询意见，并于当年12月1日主持召开协调会，促使两省市水利厅（局）就此工程初步达成共识，为妥善解决纠纷创造了良好的条件。

3.豫鲁冀漳卫南运河水污染矛盾(www.xing528.com)

漳卫南运河地处海河流域南系，包括漳河、卫河、卫运河、南运河及漳卫新河等河流，流经山西、河南、河北、山东、天津的15个地市，69个县（市），是典型的跨省际河流，是海河流域南系的主要排洪入海河道。漳河和卫河分别是漳卫南运河上游两条重要支流。由于漳河有岳城水库的拦蓄，一般年份漳河均无水下泄入卫运河，故卫运河水质基本取决于卫河来水。而卫河自源头至卫运河段，受纳了河南沿河各市、县大量严重超标的生活和工业废污水，使卫河基流水质常年劣于Ⅴ类。卫运河沿河北、山东两省边界又继续接纳山东临清市的废污水，使得卫运河水质污染加剧。据统计，漳卫南运河每年入河污水量8.3亿t，其中河南省5.2亿t、山东省1.1亿t、山西省1.5亿t、河北省0.5亿t。

在干旱时期，即使是污染的河水也基本被沿河农田灌溉引用，而在上游来水量迅速增加的情况下，下泻污水使沿河各省市之间出现矛盾，并且对漳卫新河入海口的海产养殖也造成很大损失。

4.津冀边界防洪矛盾

津冀之间的蓟运河、大清河等地隐藏着尖锐的防洪矛盾。

蓟运河小河口至江洼口段河道是河北、天津的边界河段，河道为复式断面，内有主槽，两侧滩地内分布有村庄和耕地。由于主槽行洪流量很小，为了减少耕地和村庄的淹没，两岸群众相继构筑了围村埝、护地埝。历史上，只要发生洪水，两岸群众就互相破坏对方的堤埝，以避免己方堤埝溃决，为此经常发生械斗事件。为了解决蓟运河边界纠纷，1983年水利部协调津冀两省市达成协议：双方汛前将各自堤埝扒开口门，保证蓟运河行洪。1996年蓟运河发生洪水，由于天津市杨木村围村埝迟迟不扒，致使河北一岸防汛抢险一度十分紧张，后经水利部及海委多次协调，天津市才扒开口门行洪。

大清河东淀是承纳大清河南北两支洪水的重要行洪滞洪区。淀内有南、北、东三道堤防和一些先后修筑的护村、护地埝。按规定所有小埝的埝顶高程不得超过6m，以保护东淀行洪。1989年春天，天津市未经主管部门同意，擅自对其境内的西河左埝和大清河左堤进行加高培厚并超过规定高程，将东淀出口完全堵死，引起河北省强烈反对。天津市后来虽然做了两个泄洪口门，但远不能满足泄洪需要。一旦大清河发生大洪水，两省市必将发生防洪纠纷，严重影响行洪安全。

此外，津冀边界宁河北地下水矛盾、冀鲁之间因山东德州市建设岔河公园引起河北方面的用水矛盾等，在海河流域省际水事矛盾中也较为典型。