太湖流域供水可持续发展：浙东引水方案可行性分析

（1）浙江省2003年人均GDP达2400美元，正处于工业化和城市化加速发展阶段，用水需求持续快速增长。浙江经济发达、发展速度快的沿海地区，本地水资源不足，水污染状况还没有得到根本性遏制，水资源出现局部性危机，优质饮用水稀缺，需要跨区域引水，水资源供需矛盾愈显突出。从经济社会发展的战略高度，做好钱塘江河口地区水资源配置规划，加强降水丰沛地区水资源优化配置，妥善协调生活、生产、生态用水的关系，依法保护、合理开发、大力节约水资源，建设节水防污型社会，提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑保障社会经济可持续发展，具有重要的现实意义和历史意义。

钱塘江河口地区水资源配置规划工作对于解决经济发达地区水污染防治和水资源保护，具有一定的示范性和代表性。

（2）钱塘江流域属水资源丰沛地区，水资源配置的关键是在促进和保障经济社会发展的同时，能够维持健康良好的生态环境。因此，在钱塘江河口区水资源配置工作中，一是要合理调整产业结构和布局，协调水资源与经济发展和环境保护的关系；二是要合理处理好生活、生产和生态用水之间的关系，既要保障优水优用，也要保障基本的生态用水要求；三是要处理好水量与水质结合的水资源配置问题，不仅要处理好跨区域调水的水量合理配置，还要加强污染达标排放监管，并实施污染物总量控制；四是要处理好水资源开发利用与节水防污的关系，辅以水利工程措施加大水资源开发利用的同时，要加强节约用水和源头治理，以达到节水减污、保护水资源、提高水资源利用效率的目的；五是处理好丰水、平水以及枯水年（期）的水资源调配问题，遇特枯年份，可允许生态环境一定程度的破坏，在丰水年恢复。

（3）钱塘江水资源配置涉及面广，问题复杂，实际上是流域相关各方经济利益的分配。应结合流域水资源配置规划，明晰初始水权，界定相关利益方的水资源权属关系，将有利于所涉及水问题的事权明晰以及相应工程方案的技术经济比较。进一步加强水资源权属管理，是未来水资源管理的方向。

（4）太湖流域是我国经济最发达地区之一，2003年GDP15100亿元，约占全国的13％，人均为3.88万元，为全国平均的4.5倍，财政收入4123亿元，占全国的19％。太湖是流域重要供水水源地，现供水人口达2000多万人。由于嘉兴市河网污染严重，境内已无合格的饮用水水源地，需从区外调水解决生活用水问题。随着太湖地区水污染治理措施的逐步落实，以及引江济太调水工程的实施，近年来太湖湖体水质有所好转，太湖富营养化程度有所减轻。根据太湖水质分析，太湖湖区水质总体良好，除北部部分湖区污染严重外，大部分湖区水体水质可满足饮用水源地水质标准，是嘉兴市规划城镇生活用水的比选水源地。(www.xing528.com)

加强太湖流域水污染防治工作，保证流域供水安全是流域经济社会可持续发展的必要条件。必须按照国务院批准的“十五”水污染防治计划的要求，切实加大水污染防治力度，结合经济结构调整，推行清洁生产工艺，建设节水防污型社会，实施污染物总量控制，加强对跨区域水体水质监测，实现流域水污染防治工作的五个转变：一是从污染源末端治理为主向源头治理和末端治理相结合转变；二是从工业点源污染控制为主向工业点源污染与农业面源污染控制相结合转变；三是从城市污染控制为主向城镇与农村污染控制相结合转变；四是从陆上污染控制为主向陆上与水上污染控制相结合转变；五是从治理污染为主向防治污染与生态环境保护并重转变。

要继续实施并扩大引江济太调水试验，研究新辟引江入湖河道，增加引水入湖水量，发挥太湖的调蓄作用，加快水体流动，进一步改善太湖水质，保障流域供水安全。

（5）钱塘江河口区的水资源配置，应按轻重缓急予以考虑。浙东引水方案是必要的，相对较为成熟，规划批准后，应抓紧开展相关前期工作，尽快实施。浙北引水方案的选择，不仅涉及到钱塘江和太湖流域，浙江省和安徽省，还涉及其他行业，情况复杂。应对嘉兴市引水方案进行进一步的技术经济比较，充分考虑区域的、技术的、经济的、环境的因素，同时应考虑市场对资源配置的基础性作用，合理选择水源地方案。