缩长”给中国带来的巨大挑战

宏观经济运行的理论和历史表明，经济增长中宏观经济运行状态通常有五种：①高增长、高通胀、高就业；②低增长、低通胀、高失业；③高增长、低通胀、高就业；④负增长、负通胀（通货紧缩）、高失业；⑤低增长、高通胀、高失业。在这五种宏观经济运行状态中，①和②是较常见的两种，③是最佳的一种，④是最糟糕的一种，⑤是少见且复杂的一种，即20世纪70年代后期西方国家出现的所谓“滞胀”。从理论上讲，①与②是一对相反且对称的宏观经济运行状态，③与④也是一对相反且对称的宏观经济运行状态。由此推理，宏观经济运行中还应该存在“第六种状态”，它并且是一种与⑤状态（即“滞胀”）相反且对称的宏观经济运行状态，而且应该是与⑤一样少见又复杂。20世纪90年代中后期，特别是亚洲金融危机爆发以来，中国经济一方面保持了较高的经济增长速度，另一方面又出现了严重的通货紧缩，这种较高的经济增长速度与严重的通货紧缩并存的宏观经济运行状况，正是与“滞胀”相反而对称的“第六种状态”，即“缩长”。其主要表现和基本特征是：

（一）在内外存在重大不利因素的情况下，中国经济保持在较高增长或者说“次高增长”的状态运行

受亚洲金融危机的影响，全球GDP增幅由1997年的3.1%下降到1998年的1.9%，东南亚地区的经济增长速度大幅度下降，甚至出现了负增长。尽管中国经济也受到了亚洲金融危机和1998年特大洪灾的不利影响，但1997年以来，中国经济一直保持了7%以上的增长速度。2001年美国经济进入衰退期，经济增长率由2000年的5%跌落到2001年上半年的0.3%。到2001年下半年，占全球经济总量70%以上的美国、日本、欧盟三大经济体出现此前20年来第一次同时处在经济衰退状态的情况，全球经济遭受严重的通货紧缩和经济衰退的威胁。与此同时，中国经济不仅没有受到明显的负面影响，反而呈现出“一枝独秀，逆风飞扬”的回升态势，经济增长速度由2001年的7.3%回升到2002年的8%。

（二）20世纪90年代前后经济增长速度持续回落且持续时间较长

1992年邓小平发表南方谈话之后，经济运行过热，经济增长速度高达14.2%，并发生严重通货膨胀。随着治理通货膨胀的宏观调控政策的实施，中国经济增长速度开始逐年回落。在1996年中国经济成功实现“软着陆”之后，经济增长速度逐年回落的势头并没有就此打住，仍然沿着下降通道运行，一直下降到1999年的7.1%才止跌，2000年回升至8.1%。经济增长速度连续七年呈单边下降走势，这种情况在新中国经济发展史上是第一次出现，难以用经济增长的周期性规律给出有说服力的解释，这也在一定程度上说明了世纪之交中国经济发展阶段转换的复杂性。

（三）有效需求严重不足，严重的通货紧缩成为经济运行的基本状态(www.xing528.com)

从1997年10月开始，我国的物价指数进入一个持续的下降通道之中，一直到2003年的上半年才开始掉头缓慢回升，其时间跨度之长是很少见的。经济生活中，企业惜投、银行惜贷、居民惜购的“三惜”现象突出，投资需求和消费需求不振。经济运行的常态不是表现为总需求大于总供给，而是表现为总需求小于总供给。为了应对通货紧缩的威胁，中央银行多次下调银行利率，但物价指数下降的速度和幅度超过了利率下调的速度和幅度，实际利率一直在上升，银行存款一再攀升，银行存贷差余额居高不下，资金沉淀闲置的情况相当严重。通货紧缩已经成为世纪之交中国经济发展阶段转换期间经济运行的基本状态。

（四）就业压力巨大，失业问题非常严峻

胡鞍钢的大量研究表明，世纪之交的经济发展过程中，中国开始进入“高失业阶段”。全国城镇失业人口规模和真实失业率已创新中国成立以来的最高纪录，实际失业人口规模相当于1980年的2倍，且在不断增长，已经成为我国经济社会中最突出的问题^[3]。在经济结构调整和深化体制改革的过程中，在传统正规部门（城镇国有集体单位）和传统产业中，大量的工作岗位被摧毁，大量的职工和从业人员被分流，失去了工作机会。与此同时，新型正规部门和包括个体、私营企业在内的非正规部门正在创造着大量新的工作机会。中国的就业岗位正在经历着一个创造性摧毁的过程，摧毁与创造并存，但创造的速度远远落后于摧毁的速度。大规模、突发性的“下岗洪水、失业洪水”爆发出来，对我国经济、社会、政治等方方面面产生了巨大的冲击，成为中国在世纪之交最为严峻的发展挑战^[4]。1995年，实际失业人员在800万人到913万人之间；到2000年，实际失业人员已经达到了1695万人，增加了近1倍，实际失业人员数年平均增长率达到了14.5%。^[5]（见表3-1）

表3-1　20世纪90年代中期以来我国城镇真实失业率

资料来源：刘迎秋.次高增长阶段的中国经济.北京：中国社会科学出版社，2002，279页.