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中国WTO服务贸易承诺与履约解析

时间:2023-05-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国在加入世界贸易组织时提交了服务贸易减让表。中国已加入WTO,这就意味着我们必须遵守WTO的一揽子协议之一的服务贸易总协定的规定,同时更应遵守中国在“入世”承诺表中所做出的承诺。成员国的服务贸易承诺分为“水平承诺”和“具体承诺”两部分。

中国WTO服务贸易承诺与履约解析

服务贸易总协定》对各国计划在市场准入国民待遇方面做出承诺和附加承诺的部门或分部门的服务贸易减让表做了规定。中国在加入世界贸易组织时提交了服务贸易减让表。服务贸易减让表包括水平承诺和具体承诺两大部分。

自1986年7月起,中国就踏上了漫长的“复关”和“入世”之路。到2001年9月,世界贸易组织中国工作组第18次会议通过了中国“入世”的所有法律文件,其中包括中国加入工作组报告书、中国加入世界贸易组织议定书以及货物贸易减让表和服务贸易减让表等附件。中国已加入WTO,这就意味着我们必须遵守WTO的一揽子协议之一的服务贸易总协定的规定,同时更应遵守中国在“入世”承诺表中所做出的承诺。

(一)WTO成员如何就服务贸易进行承诺

按《服务贸易总协定》的规定,WTO一成员对其他成员的承诺应根据本国实际情况,采取肯定列表的方式,列明承诺内容。因此,每一成员都有各自服务贸易的承诺表。成员国的服务贸易承诺分为“水平承诺”和“具体承诺”两部分。其中水平承诺针对跨境服务、境外消费、商业存在、自然人移动等四种服务贸易提供方式,对所有服务部门就“市场准入”和“国民待遇”做出承诺;具体承诺则只针对成员国本身选定的服务部门就市场准入和国民待遇对四种服务贸易提供方式做出承诺。

(二)中国的水平承诺和具体承诺

1.关于从境外向中国境内提供服务(跨境交付)

关于跨境交付,中国在减让表的水平承诺部分未作规定。

具体的服务部门中,广告服务、建筑及相关工程服务、内水运输、计算机订座系统服务有限制;佣金代理和批发服务、零售服务、教育服务、环境服务(不包括咨询)、部分保险服务、部分银行金融服务、部分证券服务、部分海运服务、航空运输服务、建筑及相关工程服务不做承诺;其他大多数服务没有限制。

2.关于中国的消费者或企业在境外使用服务(境外消费)

在减让表的水平承诺部分未做规定。

在具体的服务部门中,广告服务有限制,保险经纪不做承诺,其他服务没有限制。

3.关于外国企业在中国设立附属企业或分支机构(商业存在)

服务贸易减让表的水平承诺就以下措施做出了具体承诺。

(1)企业或机构的形式

外商可在中国投资设立外商独资企业和合资企业,其中合资企业包括股权式合资企业和契约式合资企业。股权式合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的25%。“入世”后对于各合同协议或股权协议,设立或批准现有外商从事经营或提供服务的许可中所列所有权、经营和活动范围的条件,将不会比中国加入WTO之日时有更大的限制。

允许在中国设立外国企业的代表处,代表处不得从事任何营利性活动,但外国律师事务所会计、审计和簿记服务事务所、管理咨询事务所除外。(www.xing528.com)

由于有关外国企业分支机构的法律和法规正在制定中,因此对于外国企业在中国设立分支机构不做承诺,除非在具体服务部门中另有标明。

(2)土地使用政策

土地归国家所有。企业和个人使用土地需遵守下列最长期限限制:

居住目的为70年;

工业目的为50年;

教育、科学、文化、公共卫生体育目的为50年;

商业、旅游、娱乐目的为40年;

综合利用或其他目的为50年。

此外,在具体的服务部门中对中国开放电信、银行、保险、证券、音像、分销等服务业的进程一一做了具体承诺。

4.关于外国服务者个人到中国境内提供服务(自然人流动)

减让表的水平承诺就与以下类别的自然人入境和临时居留有关的措施做出了承诺,其他未做承诺:

对于在中国领土内已设立代表处、分公司或子公司的WTO成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员,作为公司内部的调任人员临时调动,允许其入境首期停留3年。

对于被在中国领土内的外商投资企业雇用从事商业活动的WTO成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员,按有关合同条款规定给予其长期居留许可,或首期居留3年,以时间短者为准。

服务销售人员,即不在中国领土内常驻、不从中国境内的来源获得报酬、从事与代表服务提供商有关的活动、以就销售该提供商的服务进行谈判的人员,如果此类销售不向公众直接进行,而且该销售人员不从事该项服务的供应,则该销售人员的入境期限为90天。

此外,在医疗服务、计算机及其相关服务、教育服务、口译与笔译服务等具体的服务部门也有相关具体承诺。

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