出口管制措施及其影响

出口管制是许多国家实行贸易歧视政策的手段，是一些国家从其本身的政治、经济利益出发，对某些商品，特别是战略物资和先进技术的出口实行限制和禁止的措施。

（一）出口管制的原因

出口管制有经济和政治两方面的原因。

（1）经济原因包括：①为了使国内价格维持在一个较低的水平；②为了使世界市场的价格维持在一个较高的水平；③为了满足国内生产的需要；④为了保持本国的技术优势。

（2）政治原因包括：①出于对某些国家的敌视，采取经济制裁、禁运等措施；②服从战争的需要，如在战争期间或为了战备需要，与敌对国家在战略物资及有关的先进技术资料，包括武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的通信设备等方面的交易采取严格控制或严密封锁；③联合起来反对霸权的需要，如石油输出国组织（OPEC）联合控制石油的生产与出口，以对抗西方国家控制能源的霸权行为。

除经济、政治原因外，世界各国还会出于保护历史和文化的原因，对某些重要的文物、古董、艺术品以及黄金、白银等特殊商品实行出口管制。

（二）出口管制商品(www.xing528.com)

出口管制商品包括：（1）战略物资和先进技术资料。如军事设备、武器、军舰、飞机、先进电子计算机及有关技术资料等。（2）国内生产紧缺的原材料、半制成品及国内供应不足的某些商品。（3）为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口商品。（4）某些古董、艺术品、黄金等特殊商品。（5）受某些国际条约或国际组织的表决决议的要求，对某些国家实施经济制裁而限制出口的商品。

（三）出口管制的形式

出口管制的形式主要有两种。

（1）单方面出口管制。它是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。以美国为例，美国的出口管制主要由国务院和商务部负责。除此以外，能源部和财政部在个别产品和技术上也拥有出口管制的权力。若国务院或商务部做出不允许出口的决定，负责执法和保证决定实施的部门包括商务部、国土安全部下属的海关和边境保护局，以及司法部。

（2）多边出口管制。它是指几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。

1949年11月成立的巴黎统筹委员会（简称“巴统”）就是一个国际性的多边出口管制机构。主要是对社会主义国家实行出口管制。“巴统”成员国为美国、英国、法国、意大利、加拿大、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、葡萄牙、挪威、德国、日本、希腊、土耳其、澳大利亚。其主要工作是编制禁运货单，规定禁运国别或地区，确定审批程序，加强转口管制，讨论例外程序，交换情报等。但有关出口管制商品的申报手续和具体管理仍由各参加国自行实施。随着国际形势的变化，这个委员会的管制有所放宽，在20世纪50年代，禁运单项目多达300项，至90年代初，已减至100项左右。1994年4月，该组织宣布解散。