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国内区域规划:区域协调发展的有效实践

时间:2023-05-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国当前以区域规划为导向的区域发展战略是通过管控政策和平衡增长政策实施有效的区域协调发展。中国区域规划的实质是国家层面的空间规划,通过多次经济结构调整使其现实地位得到确立。绿心蚕食反映出发展与保护的矛盾,荷兰空间发展规划致力于维持二者之间的平衡,采取的紧凑城市、城市网络战略对中国有一定的借鉴意义。

国内区域规划:区域协调发展的有效实践

中国当前以区域规划为导向的区域发展战略是通过管控政策和平衡增长政策实施有效的区域协调发展。中国区域规划的实质是国家层面的空间规划,通过多次经济结构调整使其现实地位得到确立。纵观中国区域与城市群规划,兰斯塔德绿心规划所体现的思想精髓对我国不同层面的区域规划有着重要的借鉴意义,例如《长株潭城市群区域规划》就形成了以长沙株洲和湘潭三市所围合的公共开放空间为主体的区域绿心,并且实行严格的管控与保护。

长株潭城市群在空间形态上属于多中心城市群,三个中心城市围合成的绿心是以农田、林地和水域为基底的一个绿色空间。长株潭城市群的绿心保护从区域协调方面突破行政障碍,以省政府主导三市编制区域城乡建设规划,开展区域生态环境整治,推进区域基础设施建设,建立区域规划协调实施机制。

长株潭绿心保护的根源问题也不容忽视,如:绿心空间不断遭受蚕食、绿心规划与相关规划矛盾重重、三市调整绿心规划意愿强烈、分市建设投资导致基础设施难以推进及尚未建立完善的生态补偿机制等。绿心蚕食反映出发展与保护的矛盾,荷兰空间发展规划致力于维持二者之间的平衡,采取的紧凑城市、城市网络战略对中国有一定的借鉴意义。可见,通过对空间向心力的合理引导,避免绿心建设填充,是绿心环形城市群发展需要极力注意的。《长株潭城市群区域规划(2008—2020年)》由此提出针对性的发展策略,主要涉及建立区域生态补偿机制、基础设施区域协调机制、适时评估绿心总体规划实施绩效和创建跨区域的空间管制实施等方面(表3)[22]。(www.xing528.com)

表3 兰斯塔德空间规划和长株潭城市群规划比较

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