中国城市群空间规划具有分层重构效应。具体是指其建构在主体功能区规划等国家战略之上，同时被“一带一路”倡议等指导，通过战略分层化重构了动态与嵌套的国家空间形式。中国的国家空间选择性的重构是不连续和不均衡的演化过程，具有路径依赖性［35］。进入21世纪后，区域尺度成为中央与省政府关注的焦点，中国国家空间选择性由城市向区域尺度转变。城市群空间规划成为培育地区竞争力、缓和地区间竞争的主要工具，并叠加在原有四大区域总体发展战略和主体功能区战略等之上，产生新的地域管制模式与特定尺度的空间分异。2013年后，中央与省政府批复的城市群空间规划地区均建构在主体功能区划所划定的如珠三角等优化开放区及长江中游等重点开发区之上［36］。
城市群空间规划引发国家权力的尺度变迁与空间格局的分层渐进重构，协调了国家空间策略间的矛盾。国家在城市群空间规划编制中发挥主导作用，尤其是跨省城市群空间规划直接由中央政府制定。这一现象体现了城市群空间规划有助于强化城市与区域管制，实现国家权力的再中心化。作为灵活的国家空间策略，城市群空间规划以较低的制度成本引导资本流向特定地区，对资本过度积累进行“空间修复”，避免不同管制策略间的冲突。空间分布上，城市群空间规划涉及东部、中部、西部及东北四大板块，不仅服务于区域总体发展战略，而且是全国功能区战略的延续。此外，城市群空间规划具有高度的开放性与包容性，对远景的国家空间策略也具有指导意义。中共十八大以来，国家相继提出京津冀协同发展与长江经济带发展等区域发展战略，并将其叠加在城市群空间规划之上。由此，城市群空间规划通过分层重构效应不仅整合了区域内部发展，也协调了区域间关系，提升了国家空间策略的适用性与灵活性。(www.xing528.com)
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