【摘要】：改革开放初期，中国开启“摸着石头过河”的社会经济体制改革，不断获取发展经验并加以推广。同样中国城市群空间规划产生于地方治理试验并在全国推广。因此，空间规划往往上升为国家发展战略，引导资本与权力在特定地区实现再领域化，重构国家空间。此外，城市群空间规划与都市圈规划、同城化规划以及飞地经济等区域管制试验相配合，构建一体化导向的区域格局。
城市群空间规划产生于渐进式改革下的地方治理尝试，并受益于宽松的制度环境。改革开放初期，中国开启“摸着石头过河”的社会经济体制改革，不断获取发展经验并加以推广。如1980年设立深圳、汕头等四个经济特区，外向型经济模式开始在沿海地区推广。进而，开放14个沿海城市及经济开放区，形成多层次、全方位的对外开放格局。同样中国城市群空间规划产生于地方治理试验并在全国推广。如广东省跳出了传统部门规划套路，开创性地统筹各部门编制了城市群空间规划。早期编制城市群空间规划的地区，多位于拥有发达经济、开放思想与密切地理联系的珠三角、长三角及京津冀地区，这些地方要素为空间规划提供良好的试验条件。
作为调控地方逐底竞争的制度工具，城市群空间规划具有高度灵活性与低成本性。因此，空间规划往往上升为国家发展战略，引导资本与权力在特定地区实现再领域化，重构国家空间。伴随空间规划编制经验的丰富，中央政府在地方试验基础上，2014年后在全国范围内加大城市群空间规划的编制与指导力度，并对部门分工、主要任务与要求进行规定，形成具有积累性与推广性的区域管制制度。规划通过划定空间范围与明确功能分工，协调了城市群内部空间关系。同时，通过在东中西部培育多个增长极，促进经济增长与区域协同。此外，城市群空间规划与都市圈规划、同城化规划以及飞地经济等区域管制试验相配合，构建一体化导向的区域格局。(www.xing528.com)
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