新型城镇化核心目标：平等城镇化统筹一体

可以肯定，新型城镇化是未来长期指导国内城乡建设及各行业领域发展的一整套完备战略系统，其内涵体系化、有序化、层次化和网络化的特征初具。以内涵为基础，“十二五”及“十三五”期间中国新型城镇化的核心目标可概括为6点：平等城镇化目标、幸福城镇化目标、转型城镇化目标、绿色城镇化目标、健康城镇化目标和集约城镇化目标。其中平等城镇化与幸福城镇化目标对应民生内涵；转型城镇化和绿色城镇化目标对应可持续发展内涵；健康城镇化和集约城镇化目标对应质量内涵。六大目标彼此独立、相互关联，互为补充和支撑（表2）。

表2　新型城镇化的核心目标体系

3.1.1　平等城镇化

平等城镇化目标的关键在于统筹与一体。主要表现在实现农民工市民化和城乡公共服务一体化、户籍与土地制度突破和收入分配制度创新。

3.1.2　幸福城镇化

幸福城镇化目标的关键在于收入与安居。主要表现在实现城乡居民收入普遍提高与居民收入差距的缩小。其中，居民收入差距的缩小又包括城乡居民收入差距缩小和贫富差距缩小。

3.1.3　转型城镇化

转型城镇化目标的关键在于结构与升级。主要表现在实现产业链条高级化与梯度层次化、产业结构优化、农业现代化和现代服务业规模化。(www.xing528.com)

3.1.4　绿色城镇化

绿色城镇化目标的关键在于环保与低碳。主要表现在实现气候及生态优化和区域碳排放量下降。

3.1.5　健康城镇化

健康城镇化目标的关键在于生态与安全。主要表现在实现污染与耗能降低、环境质量提升、食品安全水平和市民健康水平提高。

3.1.6　集约城镇化

集约城镇化目标的关键在于节约与高效。主要表现在实现城乡土地利用的节约集约和城乡各类已建成设施的高效利用。