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区域治理及其不同层面探析

时间:2023-05-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:区域治理可理解为“治理”在区域层面的应用。区域治理包括三个层次——全球及国家间区域治理、国家层面区域治理、大都市区治理。国家层面区域治理如布伦纳的“地域重划”理论[12]、英国的“开发地区”等政策[13]、以新欧盟国家为案例关于治理模式的研究[14]等。另外,流域治理作为区域治理的一种特殊类型,关注流域污染、跨区划协调等问题。

区域治理及其不同层面探析

区域治理可理解为“治理”在区域层面的应用。“区域”具有原始空间性、主动划分性和内部相似性[3],有学者指出区域治理的核心是多中心、参与式、合作型的公共管理治理模式[4];区域治理不仅是一种规则活动,更是持续互动过程,是协调、多主体、双向运行的过程[5]。丹麦学者安妮·梅特·卡亚尔[6]和国内学者俞可平[7]将区域治理定义为:在区域范围内,政府、非政府、公众等机构团体在保证自身自主性权力的前提下,通过某种手段、制度或机构在多元、协商、多利益协调的基础上,解决区域公共问题的过程或状态。

区域治理包括三个层次——全球及国家间区域治理、国家层面区域治理、大都市区治理。全球及国家间区域治理主要研究全球化背景下国家角色转换、在无政府状态下的合作模式路径[8]和合作机制路径[9],如贝阿特·科勒-科赫等对欧盟发展机构和成员国关系、政策与公共职能执行之间关系的研究[10],欧洲空间展望计划(ESDP)的欧盟协调平衡发展策略[11]等。国家层面区域治理如布伦纳的“地域重划”理论[12]英国的“开发地区”(development area)等政策[13]、以新欧盟国家为案例关于治理模式的研究[14]等。大都市区治理现已覆盖了大伦敦纽约地区、华盛顿地区、长三角珠三角等地,并日益受到学术界的广泛研究和关注。另外,流域治理作为区域治理的一种特殊类型,关注流域污染、跨区划协调等问题。(www.xing528.com)

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